台州黄岩“11”助老行动帮扶居家安养单身老人成效显著

黄岩区60周岁以上老年人有12万多，占全区总人口20.07?属于中度老龄化地区，而其中空巢、独居等单身老人有1100人左右。近年来，该区高度重视居家安养单身老人的养老问题，在全省首创“1 1”助老行动，详细排摸，成立队伍，搭建平台，形成合力，帮扶居家安养单身老人安享晚年，积极打造“孝亲敬老之城”。三年来，共帮扶居家安养单身老人597人，服务次数35820次，有效提升了单身老人的生活质量和幸福指数。该区“1 1”助老活动被评为全省“优秀志愿服务项目”；2015年，该区被命名为浙江省特殊困难老人社会工作服务示范项目试点县（市、区），并获得台州市唯一参加浙江省首轮“老年友好城市”创建资格。主要做法有：

一是实行“全面排摸 典型调研”两种摸底方式，确保帮扶无遗漏。该区全面排摸，对区域内居家安养的无配偶（或丧失配偶）、无子女（或丧失子女）的单身老人情况进行入户调查，掌握全区单身老人的人数、年龄、健康状况、经济条件等基本情况。目前，该区已将全部1070位单身老人的基本情况进行登记，确保对全区单身老人情况做到底数清、情况明。同时，为了进一步掌握居家安养单身老人的需求，有的放矢推动帮扶工作，该区选择了6个比较典型的乡镇（街道）开展深入调研，有效掌握了不同地区、不同收入水平的单身老人最迫切的需求。

二是打造“银龄互助 为老服务”两支服务队伍，贴心服务帮扶单身老人。该区整合资源成立两支助老服务队伍，一支是由义工协会成员组成为老志愿者服务总队，帮助老人理发、打扫卫生、了解老人身体情况、陪老人看病，排查老年人居住环境安全隐患等活动；另一支是发掘各社区中低龄、身体较好的老年人组成银龄互助总队，陪单身老人聊天、散步，开展棋牌、门球等健身趣味活动为主，更注重单身老人心理需求。同时，各服务总队在乡镇（街道）设立分队，在村（居、社区）设立若干个服务小组。目前全区共建立200个银龄互助小组共850人，116个义工为老服务小组共539人。“义工为老服务小组 银龄互助小组”的“1 1”模式充分调动了资源，缓解了孤寡老人孤独无助的窘境，其做法在人民网、新华网、中国文明网、浙江电视台等主要媒体进行了专题报道。

三是制定“考核办法 表彰奖励”两种激励机制，确保帮扶工作常态化。该区将助老行动纳入乡镇（街道）综合目标考核，推动帮扶活动常态化。同时，将帮扶记录信息资料统一输入“黄岩义工信息管理系统”，定期在社区公示，接受社会监督，并根据帮扶时长和反馈情况确定义工星级评定，促进帮扶活动规范、有序。此外，积极举办“最美老人”、“十大孝贤”等评选活动，大力宣传表彰“1 1”助老行动先进事迹和先进个人。该区义工协会被评为全国首届“敬老文明号”。

四是搭建“老年大讲堂 培训班”两个平台，提升为老服务能力。2013年，该区创设了黄岩老年大讲堂，根据“老年人需要什么，就开设什么课”的原则，邀请各行各业专家学者前来讲授，特别针对老年人协会骨干和义工进行每月一个专题培训。截止目前，已开办老年大讲堂34期，共2490多位老年人协会骨干和义工参加有关消防知识、安全用药知识、老年人消费防诈骗、心理健康和养生保健等内容的学习，在学习中提升了服务能力。该区老年大讲堂建设经验被国家老龄委介绍推广。此外，该区每年举办老龄干部培训班和老年电大辅导员培训班，丰富老年人精神文化生活，满足老年人终身学习的需求。“老年大讲堂 培训班”两个平台相互补充，有效地提升了基层老龄工作者综合素质。

五是发挥“政府作为 社会参与”两支力量作用，打造“孝亲敬老之城”。该区政府主动作为，力争将黄岩区打造成“孝亲敬老之城”，积极新建改造修缮为老设施，为广大老年人提供安全、便利、舒适的居住环境。目前，该区因助老工作亮点突出、敬老氛围浓厚、为老设施建设基础夯实获得台州市唯一参加浙江省首轮“老年友好城市”的创建资格。此外，积极引导社会各界的爱心力量参与助老行动，制订出台了《学生敬老爱老行为规范》、《子女敬老爱老行为规范》等，努力使敬老爱老价值观成为人们的行为准则。开展“点亮心愿关爱老人”活动，收集百岁老人和居家单身老人心愿638条，目前560条心愿已被认领。并全市首创“微心愿长点亮”工程，发动社会热心人士与居家安养单身老人长期结对，做好后续帮扶弱势老人工作，该项活动在全市获得推广。