“星光老人之家”或可申办学生午托班

南方日报讯 （小编/张玮）中小学校午托机构缺乏且鱼龙混杂的问题长久以来困扰深圳家长。今年市两会期间，20余位人大代表对此再次提交多份建议。8日，市教育局在建议回复中表示，将创新校外午托新模式，联合民政等相关职能部门，引导全市已成立的393家社区服务中心和956家“星光老人之家”等民非组织申办校外午托机构，解决社区内双职工家庭学生的午餐午休问题。

［问题］全市仅审批162家午托班

市人大代表陈竽伶说，深圳教育规划超前，但有些机构设置不合理，中小学午托便是问题之一。“以福田中心区为例，全区现有中小学校85所，其中公办学校70所，民办学校15所，在校中小学生总计近12万人，孩子午托已成为不少家庭的心病和难题。”陈竽伶调查发现，午托机构鱼龙混杂，有些校外午托机构寄宿于居民楼内或城中村，孩子们拥挤在一起，食品卫生和消防安全均无保障。

对此市教育局坦言，“近年来，深圳公办中小学位极其紧张，很多学校为了缓解超额招生的压力，甚至通过压缩教师办公室数量的方式，将其改造成教室，提供给学生上课。大部分公办义务教育阶段学校没有剩余空地可以建设学生午托场所。”

该局称，深圳市政府曾于2008年12月出台《深圳市校外午托机构管理办法》，全市各区从2009年开始接受校外午托机构设立申请，“截至今年7月底，共审批162家校外午托机构，接收8224名学生”。

“办证难”成午托班稀少主因

7年来能通过审批的校外午托班为何如此少？市教育局认为原因有二：一是消防要求高，申请办证较难。为降低经营成本，大部分校外午托机构经营者均想寻找居民楼作为经营场所，但大部分学校附近的居民住宅无法达到消防要求。“按照消防安全指引规定，申请在居民楼举办校外午托机构的，只能设在首层，且应设置不少于两个（含两个）独立的安全出口，造成选址难，无法办证。”

二是相关部门规章与政府法规冲突。“公安消防部门规定‘对于投资额30万元以下或建筑面积在300平方米以下的建筑工程，无需消防设计备案及消防竣工验收备案’，但这与《深圳市校外午托机构管理办法》有关消防监管的表述不一致，造成申请、审批等程序难以按原规定正常进行。我们曾发函市公安消防局协调此事，但未获妥善解决，这也造成部分校外午托机构无法办证、登记。”

［对策］市教育局：拟提请政府修法缩短午休时间

“能否借鉴现在高中学校学生管理的办法，在现有学校红线区域内新建学生午托休息的场所，配备工勤人员实行封闭式管理，收取的费用则上缴财政，实行收支一条线的特殊办法？”市人大代表陈竽伶建议。同时，发挥区社会工作委员会的作用，成立专门的服务协会组织，让社会机构租赁场所，实行服务外包，统一管理。

这些建议也引起了市教育局的关注。该局表示，将加大政府投资，进一步推进公办中小学食堂改造，尝试配餐服务，扩大校内午餐午休能力。“下一步，将加强顶层设计，提请市政府研究修订《深圳市校外午托机构管理办法》、调整中小学作息时间、缩短中午休息时间的可能性，创新手段解决中小学生午餐午休问题。”

另一方面，除了继续与消防等职能部门协调，根据实际情况，降低办证门槛外，还将创新校外午托新模式。“截至2014年底，全市已成立393家社区服务中心和956家‘星光老人之家’。这些场地基本符合校外午托申请的条件，我们将联合民政等部门，研究相关鼓励政策及措施，引导这些民非组织积极申办校外午托机构，有效解决社区内双职工家庭学生的午餐午休问题。”