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《北京市居家养老服务条例》在五一节正式实施，引发社会广泛关注，其特点是明确告诉市民养老要在家，和子女赌气动不动说“我老了去养老院”的想法还是不太靠谱。而在深圳，早在2013年通过修订出台《深圳市社区居家养老服务实施方案》，其中早就明确提出坚持政府主导与社会力量参与相结合，先重点保障老年人中的失能老人和特殊群体老人、再逐步惠及全体老年人的原则，推进全市社区居家养老服务。
仅少数老人能进养老院
日前，罗湖区福利院的新大楼投入使用，新增700个床位，基本上排队轮候的远远超过能够入住的；南山区也在抓紧建设、市福利院也在快马加鞭，近年来已经翻了几番也就是上万张，可面对即将到来的“百万银发浪潮”依然是杯水车薪，首先是“输入型”老人群体十分庞大，远远超过了户籍老人。家住福田的市民李女士说，父母不是深圳户籍，所以基本上公立福利机构是进不去的。可双亲的三个儿女都在深圳安家落户，现在85岁的父亲患上帕金森症，高龄母亲心脏病服侍不了经常闹腾的父亲，儿女们都有工作和孩子需要照顾，雇人照顾都是几天就跑掉。唯一的办法是送到民营养老院，人家比较专业。最后，大家经过寻觅终于找到宝安区一家民营养老机构安顿下来。
其次，空巢、孤寡、半失能老人也越来越多，家的观念却很难改变。在深圳已经建成到400多家社区服务中心，慰问空巢、半失能老人已经成为重要业务之一，宝安区一家社区服务中心社工小李告诉小编，他们服务到社区有数十位空巢、孤寡老人，但即使再难，老人们也对生活了一辈子的家十分留恋，不愿意去养老机构。
无论从客观上不可能有那么多的养老床位提供，还是主观上老人们的意愿，居家养老、社区养老都是主流，民政部所谓的“9064”养老模式，也就是说90%以上的老人都需要在家养老，6%的通过社区服务一样还是依托家庭和社区养老，只有4%的人才能有机会进入养老机构养老。目前，深圳正在建设一个街道至少一家日间照料中心，托老所的方式解决老人们的生活照料、简单康复等。
居家养老遇到的难题
“社区居家养老服务载体实行多元化，政府不直接提供服务，鼓励、推动民间化市场的发展，由市场根据老人需求提供服务。”这是深圳对居家养老服务发展的思路和方针。看到了“巨大市场前景”的王女士从家政公司转战养老市场，可几年下来，她在育婴和家政市场日渐兴隆的生意相比，养老市场却只能用惨淡经营来形容。“最大的问题是老人们特别不愿意花钱，基本运营就靠政府通过购买服务发放的养老服务券，连成本都保不住。”王女士告诉小编，她所在的社区在深圳算是中高档社区，老人们的退休金普遍也不算低，可传统观念下，老人们总想给子女留下点什么，或者留着钱预备着未来看病等等，他们不是消费，而是一如既往地在积累。去年，她曾经推出了中医技师进社区按摩、拔罐和刮痧等业务，结果体验日来了不少人，也觉得效果挺好，但最终却没什么订单。至于送餐，甚至家政服务的订单都不多。
而另一方面，在所有家政服务行业中，照顾老人的报酬是最低的，平均只能达到3000元左右，而在深圳，住家保姆包吃住，只做基本家政服务都已经做3500元月薪，更不用说月嫂、育婴师等高收入群体了。所以，她在这个社区运营的居家养老服务，基本上很难有人长留，大嫂们宁可去做钟点工也不愿意伺候老人。“要求多、报酬低、难度大”已经成为制约这个服务业的大难题。（小编管亚东）
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