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黑河市推进贫困失能老人护理补贴发放工作
困难失能老人生活状况一直牵动市委、市政府领导的心。2013年春节后上班第一天，黑河市市长张恩亮就主持召开市长办公会议，研究部署黑河市贫困失能老人护理补贴发放工作。要求各县(市、区)按照《黑龙江省人民政府办公厅关于建立贫困失能老年人护理补贴制度的通知》(黑政发发【2013】4号)的要求，积极安排落实好贫困失能老人护理补贴所需资金，妥善做好发放工作。
爱辉区、逊克县积极运作，于2013年末，在我市率先完成护理补贴发放工作。为了推进工作落实，制定下发了《贫困失能老人护理补贴方案》和《贫困失能老人护理补贴发放办法》，分别成立由政府主管领导任组长的领导小组，负责失能补贴的综合协调、政策落实、监督检查。由民政部门负责低保、低收入结构认定，卫生部门负责失能类别鉴定。民政局与街道、乡镇签订《失能老人护理补贴工作责任状》，乡镇、街道成立工作人员、卫生医疗机构、社区群众代表组成的评估小组，负责失能、半失能老人评定工作。卫生部门组成以街道卫生服务中心或乡镇卫生院为主体的鉴定小组，选派有工作经验、有医疗护理资质人员对申报的失能、半失能老年人进行鉴定。按照“谁主管，谁负责”的原则，层层建立责任制，做到责任到人。各街道、乡镇广泛宣传，实地走访，确保不漏报、不虚报。
失能补贴发放工作实行按月审批，由个人申请、居(村)委会评估、街道(乡镇)审核、民政部门审批备案，实行三级审批、张榜公示，接受群众监督，做到公平、公正、公开。对符合条件人员填写《失能老年人护理补贴审批表》，各类佐证材料齐全、规范，每月人员变化情况与低保审核数据进行比对。民政局建立失能补贴档案，一人一档，分类装订，各项材料齐全、规范、完善，做到有据可依，有档可查。每季度开展经常性的监督检查，做好失能半失能老人的增减变化管理工作，做到补贴对象有进有出、动态管理。
在资金发放环节中，与金融机构签订《代发补贴资金协议》，统一为失能老人办理了银行卡，按月将补贴资金存入个人帐户，实现社会化发放，确保护理补贴及时足额发放到老年人手中。失能补贴制度的建立，缓解了失能家庭老年人生活压力。
爱辉区福龙社区失能老人邵作琴今年84岁，多年瘫痪在床，与女儿一起生活，老人说话含混不清。女婿安勇说，自从得了失能补贴，生活得到了一些改善，能够买一些生活用品，家里减轻了一些负担，政府对失能老人的照顾，使他们看到了希望，感觉到温暖。
贾玉珍也是失能老人，今年87岁，语言表达不清，由女儿吴静娟照顾生活。吴静娟说，失能补贴的发放，使家庭生活得到一定程度改善，解决了老人吃药问题。吴静娟面露喜悦，她说有共产党的好政策就是好，感谢政府，感谢党。
逊克县建国社区失能老人谭居书，全家4口人，他本人患有脑血栓瘫痪在床，老伴患有高血压，两个儿子因家庭困难40多岁还未成家，一家仅靠低保金和儿子打工挣钱治病勉强度日，年末领到2013年全年护理补贴1800元时，一家人高兴不已，由衷地感谢党和政府的关怀，对未来生活也是充满了期待。
还有很多象谭居书这样的贫困失能老人，深切的感觉到社会的温暖。截至2013年末，爱辉区共有符合条件贫困失能、半失能老人513人，全年发放补贴资金71.34万元。逊克县贫困失能、半失能老人共有710人，共发放补助资金84.12万元。
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