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征地社保费用落实难、社保对象确定难和参保补贴办法不规范是困扰当前被征地农民社会保障工作顺利推进的难点和关键环节。通辽市政府加快改革完善征地社保政策，以规范参保补贴为工作突破口，于2015年12月 印发了《被征地农牧民参加基本养老保险缴费补贴暂行规定》（以下简称《暂行规定》）。
主要内容包括补贴范围、补贴办法、资金来源和补贴费用预存、政策衔接 和组织保障等五个方面。关于补贴范围，明确因政府依法统一征收农村集体土地而导致失去大部分或全部土地，且在征地时依法享有农村集体土地承包权的年满16周岁及以上的在册农牧业人口，在户籍所在地按照规定参加基本养老保险的，均可享受缴费补贴。
补贴范围不搞“一刀切”，被征收部分土地的，各地政府可根据当地农牧民人均土地和被征收土地实际占比情况自行确定补贴标准，分类予以补贴。
缴费补贴原则上对年龄较大、征地比例较高的多补贴，对年龄较小、征地比例较低的少补贴。年度补贴标准以全市上年度在岗职工平均工资的60%为基数，按12%的比例乘以被征地比例的办法确定。
具体补贴办法为：16至44周岁的参保人员按年龄每增长1岁相应递增半年的缴费补贴；45周岁及以上年龄的给予15年的缴费补贴。
《暂行规定》明确了“先保后征”的 原则。规定参保补贴资金在征地成本中单列，由各地政府在报批征地前预存入财政专户，不得减免。参保补贴费用不落实的，不予报批和实施征地。为
保证新老政策 顺利衔接、平稳过渡，要求各地结合当地实际制定具体实施办法，设立被征地农牧民养老保险补贴基金，用于历年被征地农牧民参加养老保险补贴支出，妥善解决历 史遗留问题。
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