企退人员养老金增长应向低者倾斜

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    全国历年企退人员养老金调整基本情况

    全国企退人员人均养老金历年增长一览表：

年 份 全国人均额（元） 当年增加幅度% 当年增加额（元）

2005   700.00

2006   826.23              18.03         126.23

2007   940.93              13.88         114.70

2008   1108.70             17.83         167.77

2009   1234.82             11.38         126.12

2010   1368.69             10.84         133.87

2011   1516.00             10.76         147.31

2012   1721.00             13.52         205.00

2013   1893.00             9.994         172.00

2014   2083.00             10.00         190.00

2015   2291.30             10.00         208.30

2016   2440.3              6.5           149

以上根据网上公开资料统计。

    情况不同各地区调整幅度有差别

    国家统计局2015年5月27日发布调查数据，全部调查单位就业人员年平均工资为49969元（月平均4164元）。其中，中层及以上管理人员平均工资最高，是全部就业人员平均水平的2．20倍。岗位平均工资最高与最低之比为2．70。

    北京2014年的平均工资最高，城镇非私营单位就业人员年平均工资为102268元（月均8522元）。

数据显示，全国城镇非私营单位就业人员年平均工资56339元（月均4695元），全国城镇私营单位就业人员年平均工资36390元（月均3032）。

    根据刚刚出版的《江苏统计年鉴2015》，2014年，江苏省城镇非私营单位从业人员平均工资60867元（月平均5072元）。其中，在岗职工年平均工资61783元。从江苏13个省辖市的情况看，南京以超7万元位列首位，无锡则超过苏州列第二。

    徐州市统计局数据。2014年全部职工平均工资为50260元（月平均4188元），国有经济单位为63929元（月5327）。城镇集体单位为48059（月平均4004元）。

    这些数据虽然是统计局公开发布的，其中需要细化的地方很多。既有行业差距又存在着低收入者被高收入者平均的问题。

    江苏企业退休人员月工资为2460元，高于全国2083元的平均。

    两会还未结束，江苏退休养老金上调标准已经出台。江苏企退人员月人均养老金的增额为159.9元，正好是2460元的6.5%。意味着2016年江苏企业退休人员的月人均养老金水平有望达到2619.9元。

    徐州位于苏北，工资水平低于苏南。根据市统计局资料，徐州市区2015年人均每月基本养老金达2205元，按6.5%计算是143元。意味着徐州市2016年企业退休人员的月人均养老金水平有望达到2348元。

    从具体情况看，目前享受退休养老金的国营企业退休职工基本是女55岁以上男60岁以上，他们是共和国劳动者的第一代人，又是工资最低者。

    以徐州为例，享受退休养老金的国营企业退休职月工资为2348元，是徐州国有经济单位的44%，城镇集体单位的58.6%。江苏省城镇非私营单位从业人员平均工资46%，全国城镇非私营单位就业人员年平均工资50%。

    “养老金替代率”不适合中国国情

　　2016年两会政府工作报告提交审查的预算报告写明，自2016年1月1日起，按6.5％左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。此举意味着自2006年开始的全国企退人员养老金保持两位数增长回到一位数，而且是大幅度缩减，其增长幅度低于政府工作报告中GDP6.5%-7%的增长幅度。如果包括物价上涨因素，企退人员不能享受国家发展成果。

　　尽管其中提及向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜，其增幅缩减则是现成的。

　　在专家看来，企业退休职工的养老金主要是依靠国家财政补贴支持，必须与国家经济发展速度和财政收入增长速度基本同步。

　　这种说法是忽视了众多企业退休职工当初退休时工资低的事实，他们当初基本是从600-700元退休工资起步，这种工资起点低和物价涨幅大，抵消了大部分工资的增长。

　　从国家财政收入看，2005年国家财政收入为31649亿，2015年达到15万亿，是4.7倍。

　　从GDP看，2005年中国GDP为184937亿，2014年是636463亿，是3.5倍.

　　以当时700元工资计算，按财政收入增长幅度是3290元，以GDP计算是2450元。而全国企退人员2014年人均养老金是2083元。也就是说企退人员养老金增长远远低于国家GDP和财政收入的增长幅度。

　　表面上工资是随着经济增长而增长。但是，一方面全国城镇非私营单位就业人员年平均工资月均已达4695元，企退人员人均养老金才2083元，比率为44%。

　　另一方面物价出现很大的涨幅，2005年一元钱能买五个烧饼，到2014年买不到两个。2005年大米价格在1.30元每斤，2014年是2.6元左右每斤。2005年面粉价格1.40元左右每斤，2014年面粉价格3元左右。2005年徐州房价不到3000元每平方米，2014年同地段的房价达到了8000元每平方米。这些都是与民生息息相关的必需品，这种情况下的货币不可同日而语。

　　国外有一个“养老金替代率”作为衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的指标。是职工退休时的养老金水平与退休前工资水平之比。当养老金替代率达到70％左右时，退休人员的生活水平与在职时大体相当，而低于50％时生活质量则明显下降。

　　一些专家认为2014年我国养老金替代率达到了67％，从而得出我国企业退休人员生活水平正在逐步提高的结论。

　　这种说法其它在玩弄数据。是只看到个人退休时的养老金与其在职时工资收入之比，没有用企业退休人员平均养老金与其企业现在在职职工平均工资收入比较，没有计入物价上涨因素和货币贬值，更没有考虑到在职时福利等隐性收入。

　　就很多专家而言，想的不是企业职工生活水平的提高，不是分享改革成果，不是尊严养老。而是根据职工和企业的缴费水平和国家养老金的多寡。

　　他们无视国企职工在不同制度下不同的缴费情况，把这些共和国的功臣曾经的贡献全部抹煞。虽然他们为共和国完成了资本积累，却因为他们当初没有缴保费而受到歧视。他们把养老金出现的“倒挂”责任推到这些曾经的建设者身上，完全不顾后天的经济增长是这些建设者们打下基础的事实。

　　如果把改革开放卖掉的国有资产用作这些退休人员的养老金，这些人活到二百岁也用不完。

　　养老金是老年人的保命钱，他们已经完成了自己的历史使命，理应享受晚年生活。

　　企退人员养老金增长应向低者倾斜

　　需要解决的是养老金双轨制，是解决低收入群体，是缩小差距。

　　每天早晨在公园晨练的老大爷老太太，表面看不出什么。当议论收入时，有的退休金近万，有的只有两千多元。而那些高退休金的恰恰是没有交过费的公务人员或官员。

　　这就是不公平。国家在制定政策上不能一刀切，要通过政策调整缩小这种差距。

　　正因为此，国家养老金调整不能单出一个调整比例，要具有可操作性的具体政策。

　　对各种养老金分档次上调。比如养老金在2000-3000元的一个上调标准，3000-3500元的一个标准，3500元到4000元的一个标准。直至达到本地区城镇非私营单位就业人员年平均工资水平的70%以上。这样对企退人员才公平，才能使企退人员生活不降低，共享国民待遇和发展成果。

　　同时，考虑到中国的国情。农村以前实行的是统购统销，粮食及各种农产品价格被国家政策绑架。他们为国家各方面建设做出了牺牲，应当也必须对他们的晚年生活进行反补，对农村六十岁以上老人实行养老金制度势在必行。

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