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据财政部公布的2014年社会保险基金数据可知，我国社保基金还算“家底厚实”，目前滚存结余超过5万亿元，其中，养老金占大头，至年末滚存结余就超出3万亿元，那么既然资金厚实，为何还会出现22省养老金收不抵支的问题了？我们一同来看看有关部门和专家是怎么说的吧。
剔除财政补贴，养老保险支出高于收入，未来将存在缺口
全国社会保险基金预算主要包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等基金，也就是人们常说的“五险”。其中，企业职工基本养老保险基金是“大头”，资金量占到整个社保基金的六成左右。
先来看看企业职工基本养老保险基金的相关数据：
2014年，本年收入23273亿元，比上年增长11.9%。其中，基本养老保险费收入18726亿元，比上年增长10.1%。本年支出19797亿元，比上年增长18.6%。其中，基本养老金支出19045亿元，比上年增长18.4%。本年收支结余3476亿元，年末滚存结余30376亿元。
“算大账的话，去年养老保险基金总收入是2.3万亿元，支出不到2万亿元，收支相抵还有结余。”财政部财科所副所长白景明分析，当年的结余有3476亿元，加上往年滚存的结余，总的剩余资金超过3万亿元，养老金发放应该不成问题。
既然养老金年年有结余，而且“余钱”高达3万多亿元。为啥社会上还会屡屡传出养老金“收不抵支、缺口很大”？
实际上，分歧出在“细账”上。有观点认为，虽然去年养老保险总收入是2.3万亿元，但如果剔除其中的财政补贴部分，保险费纯收入是1.8万亿元，支出却是1.9万亿元，明显“收不抵支”。再有，收入的增速是11.9%，支出的增速是18.4%，这么下去“余钱”会越来越少，终有一天养老金会出现缺口。
“同一个问题，放在不同的时间段或特定条件下考量很可能得出不同的结论。”白景明认为，目前养老保险基金的资金来源，主要是由单位缴费、个人缴费和财政安排的部分资金构成的。这三部分收入加起来，肯定是“收大于支”。现阶段，人们不必过度担心资金问题。
支出因素增多，现阶段不能靠提高缴费实现收支平衡，要推进全国统筹
数据显示，“十二五”时期，企业职工基本养老保险基金支出年均增长18.6%，收入年均增长12%，支出比收入增幅高出6.6个百分点。支出增长比例均明显高于收入增长比例，意味着钱流进来得慢、流出去得快，即使加上财政补贴，也难以实现自我循环。
“十三五”规划建议提出，建立更加公平更可持续的社会保障制度。作为百姓的“安全网”和社会的“稳定器”，养老保险制度需要从长计议，确保人民群众老有所养。
很多人关心，一旦养老金出现缺口，国家拿什么来补？老人们还能不能领到养老金？
“在这方面，国家是有顶层设计的，也已经做了一些必要准备。比如全国社会保障基金，就是养老金的‘预备队’。一旦出现缺口，这部分钱就能顶上来。”白景明介绍，全国社会保障基金是为应对人口老龄化，由中央政府集中的国家社会保障战略储备基金。资金来源主要是中央财政拨入资金、国有股减持转持所获资金等及其投资收益等。
近年来，作为国家战略储备，社会保障基金规模不断扩大，管理运营水平不断提高，总体收益比较稳定。截至2014年底，全国社保基金会管理的资产规模已达到1.53万亿元。目前，这笔资金并未安排具体用途，就是在那儿“备着”以防万一。
将来，“预备队”的实力还要壮大。十八届三中全会提出，划拨部分国有资产充实社会保障基金，适时降低社会保险费率。目前，我国国有资产的“家底”已有上百万亿元，实力相当雄厚。将部分国有资本（股权）划转充实社会保障基金，是解决养老金历史负债的重要途径和有效手段，不但可以缓解养老金支付压力，企业和个人的缴费负担也有望减轻。
此外，3万多亿的养老保险滚存结余资金，保值增值的渠道也正在拓宽。2016年养老金入市将正式启动，基金市场化、多元化、专业化投资运营将取得突破性进展。“我们现在是未雨绸缪，为十几年后可能发生的状况早作打算。可以说，百姓养老金的发放是有多重制度保障的。”白景明表示。
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