2016年度职工养老保险个人账户记账利率改革新方向?个人账户必要改革

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　　2016年度职工养老保险个人账户记账利率改革新方向 个人账户必要改革

　　前不久，人社部办公厅、财政部办公厅发布《关于公布2016年职工基本养老保险个人账户记账利率等参数的通知》。《通知》规定，2016年城镇职工基本养老保险（含机关事业单位和企业职工基本养老保险）个人账户记账利率为8.31%。这引起了对养老保险个人账户改革的热烈讨论。

　　令人关注的是，养老保险个人账户还存在空账运行的问题。个人账户是有必要改革的。目前的一种思路是统筹账户和个人账户分离。持这种观点的人认为，个人账户是私有产权，不宜与统筹账户混在一起。如果个人账户实行基金积累制，那其投资应该市场化。中国养老金融50人论坛曾在《重构我国养老金体系的战略思考》建议，下一步我国养老金制度顶层设计应该重构“三支柱”体系，重点是把社会统筹和个人账户分离，将社会统筹部分转为第一支柱，分离后的个人账户与企业年金、职业年金合并，形成第二支柱，同时，政府加大税收优惠，鼓励个人自愿建立作为第三支柱的个人税延养老金。这种改革思路其实就是个人账户向企业年金的性质转变。但这种思路可能缺乏现实可行性，如果个人账户要向企业年金的性质转变，首先面临的问题就是要做实，账上有钱才能进行投资。

　　其实，两部门公布2016年个人账户记账利率为8.31%，已经体现了比较清晰的改革思路，那就是个人账户不是与统筹账户分离，向企业年金的性质转变，而是相反，向统筹账户靠近，其性质跟统筹账户更像。当然，两者还是会有一些差异。

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