养老保险统筹最新消息：2017养老保险全国统筹关键是合理划分央地事权

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　　养老保险统筹最新消息：2017养老保险全国统筹关键是合理划分央地事权

　　基本养老保险体现国民待遇和公民权利，影响劳动力自由流动，应逐步提升为中央事权，由中央财政为主承担支出责任。

　　昨天，新京报发表了题为《养老金全国统筹为何步履蹒跚》的文章，点出了养老金统筹结余省份要补贴亏空省份的实质。不过，我认为更为根本的原因是央地事权划分问题。

　　长期以来我国养老保险统筹层次较低，阻碍劳动力跨区域流动，各省之间结余差异巨大，已成为社会保障体制改革的当务之急。自2010年《社会保险法》颁布以来，基本养老保险全国统筹逐渐成为社会共识。然而，时至今日养老保险全国统筹方案依然“只闻楼梯响、不见人下来”。为什么养老保险全国统筹这项“社会共识”难以实现，究其根本在于基本养老保险事权在中央与地方政府间缺乏合理划分。

　　1994年分税制仅划分了中央与地方财政收入，但对事权与支出责任的划分未加规定，这导致一些基本公共服务供给长时间处于“中央点菜、地方埋单”的状态。在现行体制下，基本养老保险是地方政府事权，即由地方政府承担基金征缴、社会化发放和支出责任，中央财政仅对“养老保险基金支付不足和国企、事业单位的职工在视同缴费年限期间的保费缺口”进行补贴。不仅基本养老保险是地方事权，许多社会性支出如失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险都由地方政府承担支出责任。

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