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截至今年10月底，上海新农保领取养老金人数约为39万人，其中缴费满15年的32万人，人均月养老金451元，缴费不满15年的7万人，人均月养老金235元。昨天，市人大常委会听取市政府关于完善农村社会保障体系情况的报告，从会上获知上述信息。
报告指出，近年来上海农村社会保障工作取得了巨大进步，但也面临一些问题，包括城乡居民保障水平有差距、基金可持续发展有压力等等，参与审议的常委会委员们纷纷为农村社保体系的发展提出建议。
应加大集体经济对农保的补贴
市人保局局长周海洋介绍，2006年到2010年间，上海新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）领取养老金人员占参保人员比例由31.8%提高到46.6%，随着养老金逐年增长和领取养老金人数逐年增加，财政支出压力逐年加大；同期，上海新型农村合作医疗制度（以下简称“新农合”）投保人数从191万人减少至149万人，新农合基金支付年均增长16.2%，而同期基金筹集年均增长仅12.2%，收支平衡面临压力。
国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》明确，新农保基金由个人缴费、集体补贴和政府补贴三部分构成，农民长期积累而形成的集体经济，理应对农民的基本社会保障承担必要的责任。
孙运时委员表示：“现在的社保制度鼓励多交多得。除了个人缴费和财政补贴，集体经济补贴如能有所增加，社保缴费就可再补上一大块。”孙运时同时提出，要鼓励资本下乡、技术下乡，提高土地的产出率，“让土地活起来，流转起来”，切实提高农民收入。
鼓励优质医疗资源下乡
上海的新农合实行定点就诊制度，参加新农合的农民可以根据需求，选择村卫生室、社区卫生服务中心、二级和三级医疗机构作为定点就诊医院。新农合对这四类机构的门诊补偿比例分别为80%、70%、60%、50%，对社区卫生服务中心、二级和三级医院的住院补偿比例为80%、70%和50%。
市人大调研获悉，目前参加新农合的农民约有80%选择在村卫生室或社区卫生服务中心就诊。
孙运时、吕民元委员表示，不妨利用医疗卫生体制改革的机会，由政府购买医疗服务，推动优质资源下乡。吕民元说：“上海大概有1000多个村，如果一个村的卫生室每个星期有一到两名二三级医院的医生来看病，肯定会受到农民欢迎。”
本报 钱蓓
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