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一方面是近半数省份养老金收不抵支，一方面是基金结余收益率大大低于通货膨胀率，中国养老金制度正面临严峻挑战。日前公布的《2011中国养老金发展报告》描述了上述形势。根据人力资源和社会保障部的统计，2010年若剔除1954亿元的财政补贴，上海、江苏、湖北、湖南等14个省份和新疆建设兵团的基本养老保险基金当期征缴收入收不抵支，缺口高达679亿元。14个省份中，辽宁和黑龙江的缺口均超过100亿元，天津和吉林的缺口均在50亿元到100亿元之间，其他省份的缺口在10亿元到50亿元之间（12月26日《广州日报》）。
对于绝大多数普通的退休人员来说，每月按时领取的养老金既是他们的唯一收入，也是他们安度晚年生活的唯一保证，多与少只会影响其生活质量，而一旦“断粮”对于他们来说，无疑等于是掐断了基本生活来源，对于靠养老金生活的退休人员无疑是致命的打击，由此还可能引发一系列的问题，更不利于社会的稳定，因此，对于掌管养老金的政府部门来说，让养老金增值保值的心情可以理解，但保证资金的安全则是“生死攸关”。
实际上，我国实行养老金制度本身就比较晚，现在的很多退休老人在职时，并没有完全按工龄如数缴纳养老保险，大部分工龄都是“视同缴费”，因此对于很多地方出现“收不抵支”应当说是正常的，我们不能完全用现在的“收”去同“支”相比较，有“视同缴费工龄”的历史遗留问题，国家必定需要对支出的养老金进行补贴，而且这项补贴恐怕还会延续很长一段时间。
至于养老金收益率极低的“痼疾”，其实主要原因是通货膨胀高与银行利率低的双重原因造成的，而这两方面的原因基本上是人为造成，他更需要依靠国家政策进行修正和调控，因此，不能头痛医头脚痛医脚，应当把重点目标瞄准在控制通货膨胀和银行体制的改革上，如果这两方面工作做得到位，让养老金不至于贬值，不影响退休人员的实际生活，并随着社会经济的发展使其有所提高和改善，这应当才是主要的目的。
某些专家建议地方养老金投入股市，以期取得更好的收益，来弥补养老金的缺口，笔者认为这种思维非常危险，全国社保基金理事会管理的社保储备基金在过去11年间的年均投资收益率高达9.17%，超过同期通货膨胀率(2.14%)7.03个百分点。2010年，中国股票市场低迷，但全国社会保障基金理事会当年取得了4.23%的投资收益率。这种收益固然可喜，但绝对不能贸然复制，股市有风险，我们的股市因为起步晚，某些制度还尚待完善，其风险更无法预测，成千上万中国股民的眼泪就足以说明一切，再说，看到全国社保基金理事会将养老金投入股市赚到了钱，就建议地方将养老金投入股市，这样的投机行为本身就不可取，在民间有句话“劝人吃喝不劝人赌博”，因为赌博是个无底洞，再多的家业也可能会输个精光，股市实际上也是一种“变相赌博”，况且我们的股市尚存在着某些“出老千”的行为，让地方用养老金参与这场“赌博”，等于是拿地方退休人员的救命钱去做“生死搏”，赢了好办，但确实输不起。
相对于拿养老金去“以钱生钱”，笔者认为，还是以保障安全最为重要，退一步说，即使因通货膨胀高银行利率低的原因造成养老金“贬值”，对退休老人们来说也就是“吃孬吃好”的问题，不会伤筋动骨，而一旦养老金安全出了问题，那麻烦就大了。（朱永华）
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