废除双轨制多谈方案少提“方向”

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　　养老“双轨制”，是造成企业与机关事业单位养老待遇差距的原因之一，近年来已引起社会各界越来越广泛的议论。就此话题，人社部副部长胡晓义日前接受《人民日报》采访时认为，比较养老待遇水平不能简单化，要作全面、具体的客观分析。胡晓义同时表示，“并轨”这个大方向是明确的。

　　说起来，这也算是老生常谈的一个并无新意的新闻。养老“双轨制”不合理，“双轨制”必须废除等问题，在官方和民间基本上已达成共识。因此，制度“并轨”的大方向早已确定，近年来政府官员在不同的场合，也曾多次强调。但是，一件事情经多次强调，如果没有新鲜的内容，那么“多次强调”本身，就难免引发民众的不满。在此语境下，胡晓义副部长再提“大方向明确”，反倒让人觉得“不明确”了。

　　眼下，提到“双轨制”一词，人们脑海中便会迅速联想到“分配不公”。贫富差距的持续扩大，使得社会分配改革最终被列为中央经济体制改革的重要内容。如大家所知，改革最大的阻力，便是利益集团。但是你可晓得，利益集团的阻力为何难以克服？因为，许多改革的执行者，自身便是利益集团的成员。想想看，包括领导干部在内的公务员，不用掏腰包，就可以免费看病，退休后可以享受普通百姓两三倍的养老金，这样的美事，谁都会留恋不舍。去年，广州市出台公办幼儿园改革方案，提出向社会开放机关幼儿园，结果引起不少公务员的不理解和不满。如果没有壮士断腕的决心，没有以国民利益为重的胸怀，改革的进度自然快不起来。

　　在分配改革势在必行的背景下，养老“双轨制”的废除，已是迫在眉睫。一方面，各地养老基金亏空严重，资金缺口巨大，靠延迟退休和提高缴费基数，根本解决不了问题。另一方面，缩小分配不公的差距，应从政府抓起，如果改革者连自身都摆不“平”，问题会更加积重难返，改革的阻力将更大。但从胡晓义副部长的此番讲话来分析，我俨然看到了“拖字诀”。胡副部长一方面声称“并轨”的大方向明确，另一方面又要求人们不要对“双轨”做简单对比，称机关事业单位 “高学历、高职称的人员比重大”、对改革“如果缺乏深思熟虑而仓促上阵，就可能造成新的矛盾和问题”。

　　高学历、高职称，显然不是机关事业单位人员的“专利”；“并轨”的大方向提出已经多年，可至今仍然“缺乏深思熟虑”，也难以让人看出改革的诚意。可见，养老“双轨制”的废除，不仅要有顶层设计，还要有明确的路线图和时间表，以体现改革的决心和效率。

　　眼下，废除“双轨制”的讨论，各方意见已经非常成熟。我希望，有关部门下一次谈改革时，言之有物，最好能有明确的改革方案，而不再出现“大方向”、“有望”之类的空话。

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