退休高官的权力也应关进笼子

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　　面对退休高官拥有的深厚权力资源，法律必须有效地执行来把他们的权力也关进笼子里，这样才能产生刚性的约束力。

　　7月底，中国重汽(000951,股吧)(香港)在港交所发布公告，三位曾经的省部级高官石秀诗、韩寓群、崔俊慧出任中国重汽独立非执行董事，年薪为18万元人民币。他们曾分别担任贵州省长、山东省长、国家税务总局副局长。由此，“高官独董”问题再度引发社会关注。

　　高官退休卸任后，没有告老还乡去安养晚年，而是“发挥余热”，从官场挪到商界，到资本那里收取高薪回报，这种行为，关键在于能否经得住法律制度的程序正义，是否会对市场公平带来破坏危害?企业如此青睐退休高官，背后是否还有更深的猫腻?

　　高官退休之后，如能再出来为社会做点贡献，原本是好事。基于高官本身拥有的社会资源与人脉关系，即便是到了退休后，仍有必要通过法律制度来把相关权力关到笼子里。为此，《公务员法》第102条就有规定，“公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职3年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。”

　　据悉，这三位高官退休时间均未满3年。这无疑意味着，他们到上市公司担任独立董事有悖于法律正义。其实，此前中央纪委、中央组织部负责人就执行《关于规范中管干部辞去公职或者退(离)休后担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事的通知》有关问题时也明确要求，中管干部辞去公职或者退(离)休后3年内，不得到与本人原工作业务直接相关的上市公司、基金管理公司担任独立董事、独立监事，而且还强调，中管干部退(离)休后担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事的，不得领取报酬、津贴和获取其他额外利益。

　　现在，这些退休高官不但出来做了独董，还享受着18万元年薪，这让相关法律规定沦为一纸空文。

　　这些年，“期权腐败”越来越成为一种值得关注的现象，一些权力在位时对资本进行长线投资，在政策与资源上对企业进行倾斜，通过各种方式为企业经营铺路搭桥。退休之后，昔日的“权力投资”自然需要获得一种“期权回报”的形式，而高薪受聘为“独立董事”从某种意义也就带上了期权交易性质。这样对高官“投桃报李”的利益回馈，其实也就是“期权腐败”。

　　因此，必须进一步完善对官员退休后任职活动的制度规定。更重要的是，面对退休高官拥有的深厚权力资源，法律必须有效地执行来把他们的权力也关到笼子里，这样才能产生刚性的约束力。

　　本报特约评论员单士兵

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