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在惠城区桥东街道黄家塘一排低矮破旧的民房里，居住着数十位老人和他们的家人。这些老人年轻时划着小艇在东江和西枝江上捕鱼、捞沙，或是在江畔搬运、修船，从事水上作业数十载。然而到了晚年，他们中不少人疾病缠身，生活贫困，正在为拿不到养老金而发愁。
他们是1958年成立的水上大队社员，上世纪六七十年代他们在队里进行有组织地生产，然而1983年水上大队自然解体后，这些社员由于文化程度低等因素，工作无着落，生活困难。随着时间的流逝，原本200多人的大队如今健在的只有79人。
在1月份举行的惠州市“两会”上，有十位市人大代表联名提出议案，关注这一特殊群体，建议帮助解决他们的养老保险问题。
记者日前走进这些老人家中，了解他们的生活状况。
过往
作业时救过不少溺水者
今年76岁的刘苟老人佝偻地坐在家里的沙发上，他的双腿萎缩严重，如今已经不能站立，行动时需要家人抱着。
时间回到四五十年前，那时的刘苟是一名捕鱼能手，身体健壮，常年跟着父母在船上漂泊。年轻时他还去过广州等地谋生。
跟刘苟一样，今年85岁的梁友好老人年轻时也是一名劳作能手，捕鱼、搬运等工作样样在行。这些老人的家庭世代以捕鱼为生，他们自出生起，就跟着家人在船上漂泊劳作。
1958年，地方政府为让当时从事水上作业的渔民（居民）有组织地进行生产，成立了水上大队，水上大队是水上居民的行政管理组织，其性质类似今天的居委会，由渔业队、捞沙队、搬运队、修船厂等10个生产小队组成。1962年，水上大队划归惠州新公社（现桥东办事处）管理。
当年的水上大队拥有209名社员，刘苟、梁友好等社员就在队里的组织下进行劳作，靠挣工分养活家人。除了日常的劳作，当年的筑堤坝、开挖河道等各种工程，这些社员都参与其中。
以往人们常在东江、西枝江上游泳，一些人不熟水性出现溺水，这些在水上劳作的社员成为了这些溺水者的救命恩人。至于个人究竟救过多少人，刘苟、梁友好等老人都表示难以记清了。
这些常年在水上漂的渔民特别期盼能在岸上有个家。据悉，上世纪60年代末，中央政府为解决内河人民定居陆上的问题，曾先后两次拨款给水上大队。水上大队用这些钱在桥西沙下和桥东黄家塘先后兴建了64间约1260平方米的住房。目前刘苟、梁友好两位老人居住的房子就是当年队里修建的。
如今
年纪大了生计成问题
上世纪八十年代，随着改革开放带来的公路、铁路等交通运输业的发展，水路航运等备受冲击。1983年，水上大队自然解体。社员翟瑞其说，当时队里没有安排社员们的着落，大家只好各谋生路。
刘苟从小以打渔为生，大队解散后，其他活他不会干，他依然继续选择去江边打渔，然而没过多久，由于双腿出现毛病，只好呆在家里，靠儿女养活。
一些社员跟刘苟一样继续选择他们最熟悉的捕鱼工作，还有一些相对年轻的社员去了工厂打工，甚至还有人靠捡垃圾为生。
这一批社员由于文化程度低和无固定工作，只能靠着自身微乎其微的收入维持着家庭生活。由于年轻时长时间劳作，一些疾病也开始困扰着这些老人，经常腰酸背痛，更有甚者如刘苟老人般已经不能走路。
随着时间的流逝，一些年纪大的社员渐渐逝去，如今的社员只剩79人。翟瑞其说，目前这些社员的年龄以70-90岁的居多，年纪最大的91岁，最年轻的也将近60岁。
这些社员的晚年生活只能依靠儿女，然而一些年纪大的老人的儿女年轻时也是社员，大队解散后，他们的工作同样没有着落。
梁友好的几个儿女今年五六十岁，当年跟着她在水上劳作，没有读书，也没有学到其他技能，出来找工十分困难，他们目前没有工作，只能靠着更年轻的一代来养着。目前他们一家依旧居住在四五十年前建的房子里，房子从外观看显得十分破旧，步入其中，给人感觉阴暗逼仄，下雨天还漏水。
期盼
能够解决退休养老问题
由于晚年生活困难，目前这些社员最大的希望是能够领取退休养老金。“辛苦劳作那么多年，现在老了干不动了，希望能够老有所养。”刘苟老人说道。
翟瑞其说，他们曾经多次向各级政府部门反映他们的诉求。据其介绍，前些年，多个政府部门曾经召集他们就这一问题开会，当时社保部门的说法是没有相关政策可以依据。2011年相关政策出来了，然而根据这一政策每人需一次性缴纳53000多元才能享受这一待遇。
“目前不少社员家庭生活十分困难，别说五万多元，就算一万元都有不少人拿不出来。”翟瑞其说。
文小红等市人大代表提交的议案为《关于降低特殊群体补办基本养老保险标准的议案》（转建议），其中提到，根据惠市人社［2011］218号及惠市人社［2011］239号文件关于解决未参保企业退休人员基本养老保障等问题的精神，水上大队的社员也可以享受这一政策，然而根据文件要求，每人一次性要缴纳53280元才能享受社保待遇，这对于水上大队社员的每个家庭来说都难以承担这笔巨额经济支出。
文小红等代表建议，能否让这一特殊人群按照目前惠州市正在执行的最低养老保险缴费基数950元来缴交（这样每人需缴约三万元），或者参照2008年惠市劳【2008】182号文件精神早期离开县级以上集体企业人员补缴基本养老保险的缴费金额予以补缴。
街道说法
盼多途径解决这一难题
近日，桥东街道办有关负责人告诉记者，他们已经跟这一特殊群体有多次接触，平常过年过节也会上门慰问，也了解到他们中不少人确实生活十分困难，期盼能够解决养老问题。
该负责人称，根据去年的相关政策，要这些困难群体每人一次性拿出五万多元来缴纳社保，确实不太现实，但同时街道办的经费也有限，也不可能一下子拿出数百万元来帮助他们一次性解决养老问题。
对于目前面临的实际难题，诚如市人大代表提出的建议，该负责人也希望通过降低这一特殊群体缴纳社保的标准，让他们少交一些钱，让一些家庭经济情况稍好的社员通过拼凑等方式缴齐这笔钱，从而享受养老保险。
对于那些家庭经济困难的社员，该负责人设想，除了他们自己出一部分钱外，还可以通过去民政部门申请特困群体补助金、找一些企业提供资助、或者将当年办事处回收回来的仓库以及大队遗留的两处旧房子进行处理等多种方式来帮助他们缴齐养老保险费，从而可以让他们领到退休养老金。
“这些特殊群体人数并不多，希望能够根据他们的实际情况进行特事特办。”该负责人说，街道办方面也希望借助人大、媒体等多种渠道让社会关注这一特殊群体，早日解决他们的养老问题。
南方日报记者 罗锐
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