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2012年全国两会3月初将在北京召开，人民网和人民日报政治文化部就公众关注的热点问题展开调查。截止目前，“社会保障”高居榜首。(据人民网2月20日报道)
截至2月20日8时，在2012年你最关注的十大热点问题调查中，“社会保障”以198541票暂居榜首。“收入分配”与“社会管理”分别位居第二、三位。在“对企业退休人员养老金的上调是否满意”的调查中，92%网友希望提高养老金的上涨幅度和速度。历年调查来看，社会保障已三度位居榜首，有关养老等社会保障问题越来越受到网民关注。
网民留言中关于要求取消退休“双轨制”的呼声很高，网友表示，企业退休职工和下岗职工确实非常困难，尤其是下岗、买断、失业老工人的生存艰难，还要缴纳不断上涨的养老保险金，医疗保险金。还有网友认为，企业退休人员连涨七年退休金才是同等条件的公务员三分之一；还有网友直指“双轨制”是当今社会最大不公，为何引不起有关部门重视？ 退休金双轨制问题始于上世纪九十年代初的公务员、事业单位、企业单位退休人员分别实行不同的养老金制度。“双轨”的表现,主要有二：一是养老保险的统筹办法不同，企业由职工和单位按照一定的标准和比例缴纳，而行政事业单位则由财政统一拨付；二是享受标准不同，机关事业单位退休人员的养老金远远高于企业退休人员。简而言之，就是公务员不缴纳一分钱的养老保险，却领着高出企业退休人员几倍的退休金。在2010年广州市“两会”上，该市人大代表黄浩玲曾披露:同在广州，处级公务员与同级企业经理退休后养老金相差四倍多。中国人事科学研究院薪酬分配室主任何凤秋2010年曾透露：目前我国企业单位、事业单位、行政机关养老金数额比是1：1.8：2.1。
可见，企业养老金与事业单位、行政机关的差距如此巨大，令人咂舌。这种明显的不公平政策只是因为1995年，国家率先对企业养老制度进行社会保障改革，实行企业和个人共同承担为内核的“统账结合”模式。但1995年企业改革时，机关和事业单位未列入改革范围，依旧由国家财政完全拨付。这就形成了在养老制度上，企业和机关事业单位两种截然不同的“双轨”模式。
这项改与不改的一字之差，造成了巨大的社会矛盾，同等学力、同年工龄，同样的业务、同样的工种、同样的职称与级别，可是因为所在的单位不同，退休的待遇悬浮巨大，这在我国分配制度上可以说是最大的不公平与最大的不合理。这可以说是制定政策的偏差与失误。这一失误，给多少人的经济与生活造成严重的困难，使多少家庭陷入困境？可以说社会影响极大。十几年来，反对“双轨制”的呼声越来越高，历届两会成为代表们反映的焦点。国家试图进行改革，自2005年始，各地在国家的统一安排下逐年提高企业退休人员的养老金，但每次每月数十元至上百元额度的增长，仍未能有效改善企业退休人员的境遇。企业退休人员涨，机关事业退休人员跟着涨，而且涨一次幅度巨大，等于企业退休人员的好几倍，差距更大。 2008年2月29日，国务院召开会议，确定在上海、广东等5省市先期开展试点。试点的主要内容包括：养老保险费用由单位和个人共同负担，退休待遇与缴费相联系等。但因阻力太大而中途夭折。
当年企业养老金说改就改，为什么机关事业单位就进行不下去呢？不难看出，政策执行着的私心所在。改革的丰硕成果要让全国人民共同分享，关注民生要克服私心杂念，落实到行动上，会与反应极大，呼声极高的突出问题，更应下大力气来解决。养老双轨制已成为严重影响社会就业平衡、人才合理流动的制度性障碍。对于养老双轨制这样涉及到众多人切身利益的事情，不宜一拖再拖，应该快刀暂乱麻尽快解决。在我国成为世界第二经济体的今天，在构建和谐社会的今天，在关注民生分享改革成果的今天，双轨制应尽快废除，让这个民众期盼了十几年的不公平问题，在未来的两会上能有一个满意的答复，能画上一个完美的句号。在我国财力日益增长的今天，废除养老双轨制的时机已经成熟，到了拿出勇气和决心向养老双轨制说“再见”的时候了。
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