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商报讯（记者 丁开艳）针对如何取消企业职工和公务员养老制度实行“双轨制”问题，昨日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民回应表示，将通过推进机关事业单位养老保险制度改革的方式来逐渐解决这一问题，其中事业单位养老保险改革将在总结试点经验基础上，适时推向全国。但在业内人士看来，虽然试点已有4年，但一直停滞不前，尚未有成熟经验可以借鉴。
“两会”前，几大新闻网站征求老百姓对“两会”关注的十大热点问题，其中人民网把社会保障列在了第一位，其核心就是养老保险的“双轨制”问题。尹蔚民介绍，退休制度不同是导致退休待遇出现差异的原因。
在尹蔚民看来，推进机关和事业单位养老保险制度改革是解决这一问题的根本方式。“现在五省市开展事业单位养老保险改革试点，在总结试点的基础上要完善这一制度，合适的时候会在全国范围内推行。在这一基础上我们再推进机关工作人员养老保险制度的改革。”对改革将要采取的步骤，尹蔚民做出上述表述。
事实上，事业单位养老保险制度的改革在2008年时就已在山西、上海、浙江、广东、重庆5个地区开始试点。大致思路是：对事业单位进行分类，有行政职能的纳入公务员的劳动保障体系，具有经营性质的事业单位，将参照企业职工保障制度进行改革。然而，改革一直停滞不前，几近流产。
在北京大学社会学系教授夏学銮看来，由于改革是通过拉高就低，即拉低事业单位养老保险待遇水平的方式来实现，因而在实施过程中遭遇一定障碍。
夏学銮预计，鉴于试点地区遭遇改革障碍，未来养老保险制度的改革方式很可能是提低就高，即通过先提高企业单位工作人员的养老保险水平，然后对事业单位进行改革，让事业单位的退休待遇与缴纳的费用相关联。
不过也有业内专家指出，在“双轨制”养老模式之下，工作性质相近、年限相同的职工，从企业退休和从国家机关、事业单位退休养老金可能相差数倍，提低就高也存在一定现实难度。
据尹蔚民介绍，我国目前已经连续八年调整企业退休人员基本养老金，近几年每年调整幅度都达到10%。
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