一年内 云南每千名老人养老床位仅增0.18个

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　　开篇语

　　10月8日，中国青年报以《昆明城市拆迁中的民办养老院之痛》为题，报道了昆明养老中存在的服务、资金、土地等困境。这并非媒体首次报道昆明乃至云南养老困境，从去年年初开始，各类反映云南养老床位少、服务差、人才缺乏等问题的报道就频频见诸报端。养老这个老生常谈的话题，总会在特定的时间成为媒体焦点，但细阅就会发现，问题始终存在，变化却鲜有发生。

　　今日起，本报将借第24个敬老节来临之机对云南养老问题进行再梳理，剖析云南养老困境，以期与各界人士共寻改善之策。

　　云南老龄产业的发展中，服务体系构建滞后是外在表现最明显的问题。记者昨日获悉，从2011年末到2012年，云南每千名老人养老床位仅增加0.18个，2012年云南省增加的养老床位数为8514个，仅为预定目标的一半。

　　服务设施落后、经营冷淡、入住率低是民营养老院的普遍现象，而公办养老院则人满为患。精神养老产业同样发展滞后，老年大学学位难求的现象日益突出。

　　床位少：一年全省养老床位增不足一万个

　　按照国际标准，一个国家或者一个地区，65岁以上人口占到总人口的7%（或者60岁以上的老年人口达到总人口的10%）就是老龄化社会。按照这个标准，云南属于典型的老龄化省份，老龄化程度在西部省区市中属中等水平。

　　据全省第六次人口普查结果，2010年，60岁以上的人口有508.7万人，占总人口数比例已达11.07%，其中，65岁以上的人口为 350.6万人，占总人口数的7.63%，位居全国第12位，老龄化系数位居第23位。而2011年末，云南省60岁以上人口为521万人，占全省总人口数的比例上升至11.25%。预计到2015年末，全省60岁以上老龄人口将达600万人。

　　老龄人口增多的背后，是日趋突出的养老床位矛盾。2011年，云南省共建成养老机构770个，养老床位共52486个，当年60岁以上人口为521万，平均每千名老人有10.71个床位。

　　据省民政厅昨日透露，到去年年底，全省养老床位61000余个。这一年，云南省老龄人口为560万，平均每千人有10.89个床位，相较于2012年，每千人床位仅增加0.18个。

　　而云南省老龄工作委员会曾在2012年7月表示，云南2012年将增加养老床位16300个，但现实却是，2012年，全省养老床位数仅增加8514个，为目标的一半。

　　观念旧：需求巨大 涉老产品量少质低

　　一方面，养老床位缺口巨大，服务有待改善，另外一方面，老年人总体可支配收入不断增加，消费意愿增强。这两方面为老年产业的发展提供了客观需要和外在的基础条件，但现实却是，云南老龄产业的发展相当滞后。

　　另有观点认为，社会对老龄产业的认知普遍还停留在投入大、风险高、回报少的阶段，整个产业难以形成规模效益。目前，云南全省在老年产品开展和投入上，涉老产品更新慢、样式少，高科技、新产品几乎放弃了这一市场。

　　服务差：民营公立养老院冰火两重天

　　到去年年底，全省共有养老机构807所，社区居家养老服务中心360所。全省养老机构数量在增长，但由于服务不到位，很多社区养老院已经使很多老人选择逃离，民办养老院则因设施建设问题，限制了老人的入住，而公立养老院出现“一床难求”的火爆情况。

　　记者走访发现，很多敬老院在养老模式上依旧沿用10多年前的养老方式，养老硬件设施落后、服务内容单一，多数敬老院只能为老人提供起居照顾、三餐供给、棋牌麻将这样的基本服务，靠低成本维持着运营。

　　据了解，服务设施落后、经营冷淡、入住率不到一半，在昆明民营养老院中普遍存在。而公办养老院人满为患，入住老人须“有条件”才能进入。

　　精神养老滞后 老年大学学位难求

　　昆明去年共有115所老年大学，每100名老人中只有5人能上老年大学

　　近年来，老年人越来越重视精神生活，但能提供精神养老服务的市场同样发展滞后，老年大学就是典型产业。

　　>从刚开始的学毛笔字、画画到今年开始学习音乐，黄阿姨给自己每年都设定了几门课程。“每年都会选两科，每科一个星期上半天课。”她表示很喜欢在老年大学学习。

　　一门课程一年150元的学费，每个星期一门课上半天，带上退休证和身份证就能报名，这样的学习方式，吸引了很多向黄阿姨一样的老年人。现在，这所有200门课程的老年大学有1万多名老年学生。

　　但不是每个人都像黄阿姨那样幸运，能够报名进入老年大学学习，每年6月的报名日，总会有很多老人因为迟来几个小时就遭遇名额已满，难以入学。“我的一些没有报上名的朋友，现在都选择去公园娱乐，但是毕竟不专业。”黄阿姨说。

　　据老年大学的杨老师介绍，由于报名人数过多，原来只能容纳50名老人的教室，现在已经有60位老人在一起学习，“越来越多的老人开始关注精神生活，所以像昆明市老年大学这样好的大学开始变得难进。”

　　据了解，截至2012年底，昆明市户籍的60岁以上的老人有近87万人，而据媒体报道，去年昆明市共有115所老年大学，仅可以让5万名老人享受老年教育，即每100名老人中只有5人能上老年大学。昆明全市老年活动中心也只有1130余个，平均下来，每713名老年人要共用1个活动场地。据了解，这样的供需矛盾在全省多个州市都不同程度地存在。

　　样本

　　转型养老院

　　设施差服务少 入住率落千丈

　　永昌小区永宁巷内的永昌敬老院是典型的社区养老机构，如今共有47个床位，入住27人，入住率过半。而在去年，该敬老院入住43个人，入住率接近100%。

　　在敬老院工作了近10年的李阿姨介绍，近两年永昌敬老院的空置率较高，来考察的人多，但最终住下来的少，“主要是因为房间小、环境差、缺乏医护人员。”

　　日前，记者走进永昌敬老院，看到不到20平方米的一楼客厅坐着近10位老人，有的一直盯着电视，有的靠在沙发上发呆，互相之间很少有言语交流。

　　李阿姨告诉记者，能够坐在外面的老人基本上生活都能自理，他们在这个客厅活动、吃饭，很少有其他活动，想休息了就回自己房间。

　　由于住进来的老人越来越少，该敬老院的工作人员也由前两年的7人减少到5人。这里的工作人员主要是女性，负责做饭、洗衣、打扫清洁、护理老人等工作。“院里差不多所有工作都是我们5个人做。”李阿姨表示，她们偶尔还是会觉得吃力，毕竟养老院有两层，经常需要跑上跑下照顾老人。

　　据李阿姨回忆，该敬老院起初是由西山区民政局主办的社区敬老院，后来永昌小区办事处接手管理，去年7月被如今的院长承包下来自主经营。在李阿姨工作的前些年，敬老院的老人很多，床位一直都比较紧张，逢年过节还会有企业、学生以及社会爱心人士来看望老人，但现在很多老人选择离开这里。

　　民办养老院

　　只收生活能自理的老人

　　在民办养老院中，不少养老院由于设施、医疗缺乏，只收生活能自理的老人。

　　以民营养老机构祥和敬老院为例，由于该院内没有可供老人娱乐的设施和其他服务，所能提供给老人的仅仅是吃穿住这些服务。因为没有医疗设备，老人如果生了大病，还得送到医院治疗。

　　公办养老院

　　太火爆 等床位都要一两年

　　和民办养老院形成鲜明对比的是，公办养老院由于条件较好，入住状况基本都是满员，多数还需要排队才能进入。

　　昆明市社会福利院有床位1200个，若老人要入住，需提前登记，有的等一两年还等不到。昆明长青老年公寓有床位400个，是目前昆明较好的公办养老机构，普通房间床位价格1100元-1400元/月不等，但床位一直处于供不应求的状态。

　　观点

　　老龄产业滞后于老龄化速度

　　云南大学教授王剑屏认为，云南养老产业中的老年用品及老年配套产业的培育长期受冷落，吃、穿、用、保健、医疗、中医中药、娱乐等发展缓慢，老年产品品种单一、产量小，且多数来自于外地。此外，老年医疗保健的专业化程度低，老年公寓及老年房地产开发严重不到位，公寓数量极少且质量不高。

　　这些因素表明，云南老龄产业尚处于起步阶段，滞后于人口老龄化的速度，并且发展规模总体上还很小。市场化、社会化的协调、运作机制也没有充分发挥作用。

　　统筹：姜志

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