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备受热议的养老金入市问题尘埃落定。全国社保基金理事会昨日发布消息称，经国务院批准，社保基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。此举在全国尚属首次。据悉，全国社保基金理事会和广东省政府于3月19日在北京签订了委托投资协议，资金将分批到位，委托投资期限暂定两年。社保基金理事会称，将坚持更为审慎的方针，新增资金将更多配置到固定收益类产品中，确保实现基金保值增值。（3月21日《新京报》）
“饿死不吃种粮，冻死不占耕地”，“卖掉种粮，饿死老娘”，这是古训。究其因，一旦吃了或卖掉种粮，意味着也卖掉了来年的希望，这是杀鸡取卵，自绝后路。养老金被称为老百姓的养老钱、救命钱，一旦入市血本无归或大大缩水，与卖掉种粮何异？正因为如此，养老金入市一直受到公共舆论的极大狙击。
如今，国务院批准社保运营广东千亿养老金，同样引发热议，乃至不小的质疑。其实，对此，不妨多一些视角观察，换言之，不妨采取更恳切的态度化解公众焦虑。
首先，应厘清，所谓的入市并非入股市，或完全“入股”。中国股市多年来表现不佳，颇为凶险，有人悲叹道，进了股市，杨百万进去杨白劳出来，老板进去打工出来，别墅进去草棚出来，鳄鱼进去壁虎出来，苍鹰进去苍蝇出来……虽然极为嘲讽之意，但充分展现了股民的不满与沮丧。股市有风险，入市须谨慎，但此次广东养老金确实不是进入股市，这一点全国社保基金理事会说得很清楚。该项资金将主要投资于国债、银行存款、企业债、金融债等有固定收益的产品，委托人可获得不低于同期银行定期存款利息的收益。
当然，现在不进入股市，不意味着以后不进入股市，为了保证养老金进入股市的安全系数，就需对股市积极整改与规范，打击腐败与违法操作等现象，全国人大代表、西南财经大学教授易敏利亦严肃地指出，“如果股市现状不改，养老金就可能像"唐僧肉"一样，肥了某些利益团体。”
其次，充分尊重民意。养老金即便不是进入股市，也应该多征询老百姓意见。养老金是老百姓的养老钱，如何支配，应该先听取专业人士以及老百姓的意见，并真正尊重老百姓的意见。养老金被委托经营，不是小事，既是民生大事，也是重大决策，如果多一些开诚布公地讨论，老百姓的民意充分释放与发酵，也许就会少一些怨言。尤其值得一提的是，业内人士猜测，有广东省与社保基金理事会签委托投资协议的先例，后续或有更多省份签订类似协议。这就更需要倾听公众意见，不能草率为之。
再次，充分论证。据中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文测算，去年CPI是5.6%，养老保险基金的收益率不到2%，去年一年养老金的损失高达1000亿。2010年CPI为3.3%，养老金的收益率仍不到2%，当年养老金损失超过300亿。养老金在两年内损失超过1300亿。谁也不愿意看到养老金亏损的不良现状，问题是，养老金投资了国债、银行存款、企业债、金融债等有固定收益的产品，是否就能迅速改变亏损态势？如果改变不了怎么办？在决定投资固定收益产品时，相关部门一定作了较为周全的论证3月8日，人社部部长尹蔚民在十一届全国人大五次会议记者会上表示，对于公众关注的养老金入市问题，相关部门正在论证养老金投资办法，那么，现在，论证过程不妨公之于众，给公众一个定心丸，或降低公众的疑虑。
最后，成为得力的监管机构，并让公众参与监督。证监会主席郭树清曾表示，全国的养老保险金余额分散在各省，如果这些资金组织起来，设立一个专门的投资机构或者委托一个机构，投资资本市场，对全体居民都大有好处。设立专门投资机构是必需之举，发达国家亦是如此，设立机构固然重要，如何监督到位更加重要。有学者建议，对社保基金安全性的监管重点应放在对各种投资方式及投资工具的比例、最低投资收益率的控制上，审计监督也应立足于安全性。对全国社保基金的审查重点放在投资收益上，将投资管理纳入监管机构和受益人的双重监督之下。监督的多元化，有利于保证养老金的安全，但是目前，亟需构建让公众参与监督的平台，别让老百姓只在外围打转。
不必妖魔化养老金入市，也不必淡化养老金入市对公众的心理冲击。只有充分论证、开诚布公、尊重民意，并强化监督，才能逐渐打消公众的疑虑与不安。（王石川）
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