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朱忠保
来论
全国社保基金理事会20日发布公告称，经国务院批准，全国社会保障基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元，此举对地方管理的养老保险资金来说尚属首次，专家认为此举或将引起其他省市效仿（《经济参考报》3月21日）。
公告显示，全国社会保障基金理事会和广东省政府以及有关方面于3月19日在北京签订了委托投资协议，资金将分批到位，委托投资期限暂定两年。全国社会保障基金理事会强调，受托投资运营基本养老保险资金，将坚持更为审慎的方针，新增资金将更多配置到固定收益类产品中，确保实现基金保值增值。对此我有几个疑问：一是我作为广东公民，并没有委托谁对我将来的养老金入市，那是谁擅自替我做主，谁又有权擅自替我做主？新闻说，是广东省政府委托。那广东省政府有没有征求全省公民意见？是否越权行为？二是能否确保增值？在市场经济条件下，有谁能保证投资能稳赚不赔，并且利润还很高？如果不入市，至少还可以保本，但入了市，万一亏了，那公民的棺材本都没了，到时找谁要去？谁又能对公民的养老负责？就算是政府最后拿钱，替亏损买单，以保住公民的养老金本钱，其实质还是用纳税人的钱替政府的错误决策堵塞漏洞。也就是说，政府因为错误决策，给公民造成重大经济损失，到头来还是公民掏钱替政府买单。
政府将公民养老金入市，用心当然良好。但用心良好，结果未必就好。常言道：投资有风险，入市须谨慎。因此，在将社保金入市之前，政府应该向所有公民征求意见，取得公民的同意。不经公民同意，就将一千亿资金投入市场，风险有多大？一旦因为错误决策，导致投资失败，亏损的就只能是公民，而当初的决策人却不负任何责任。因此，对于不经债权人同意的投资行为，必应由有关替公民擅自做主者承担一定的风险，比如将其身家财产作为抵押，促使其在投资过程中谨慎操作、如履薄冰，以尽量减少亏损的风险，才有可能最大限度地避免因错误决策给公民造成经济损失。J173
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