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时报时评
唐福勇
3月26日，财政部下发了的一纸通知，由广东千亿养老金委托全国社保基金投资运营而引发的“蠢蠢欲动”，被浇了一盆冷水。
这份《关于加强和规范社会保障基金财政专户管理有关问题的通知》明确要求，地方各级财政社会保障部门要根据社会保险基金结余情况，在与有关部门协商的基础上，提出可转存定期存款或购买国家债券的基金结余数量和期限的建议；财政国库部门要按照国家规定制定具体转存定期存款、购买国家债券的操作方案，并按规定的程序实施。地方财政部门不得动用基金结余进行任何其他形式的直接或间接投资。地方财政部门要建立健全基金保值增值制度及运作机制，在确保基金支付安全的前提下实现保值增值。
这一通知意味着除了用于定期存款或购买国债外，地方养老金仍不能乱动，更不能以任何其他形式进行直接或间接投资。如果想让本省市区的养老金扩大投资范围来增值保值，仍得取道类似于广东千亿养老金委托社保基金投资运营的方式，也意味着地方无权对养老金有更大更灵活的自主投资权，如果想扩大，仍需等待相关政策的解冻，或通过委托上一层的全国社会保障基金理事会来运营投资。
对于广东千亿养老金委托社保基金投资运营的做法，当前来看仍属于试点的性质，试点结果不明朗的情况下，抑制更多地方的养老金投资运营冲动显然成为财政部及高层的考虑之一。
根据广东养老金委托社保基金投资运营的情况来看，广东的千亿养老金将分批到位，委托投资期限暂定两年，从这一角度来看，审慎是这次地方养老金投资范围扩大的原则。这一原则从全国社会保障基金理事会的表态也可以确定，“此次受托投资运营广东省部分养老金，将采取更为审慎的投资方针。”3月21日，社保基金理事会新闻发言人对千亿养老金入市去向做了详细解释：将主要投资于国债、银行存款、企业债、金融债等固定收益产品，确保实现基金保值增值。
社保基金理事会的这一表态表明，对受托投资运营广东省的部分养老金，主要是拓宽了固定收益类产品范围，比如企业债、金融债等。当然，很少部分可能会进入股市。但与市场传闻或理解的养老金将大规模入市肯定有很大差距，只是对未来而言，养老金入股市的渠道是可以打开的。
这也从另一角度表明，在没有获得足够的经验与确定的保值增值的收益前，各地方养老金想获得同样扩大投资运营范围仍需等待政策的解冻，时间长短取决于广东养老金这次试点委托投资的成效。
既然当前地方养老金扩大投资运营的大门已经开启，各地方养老金也无需担忧 “搭不上火车”，当下趟“火车”来临时，应该会比现在更安全、更保值增值。
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