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据预测，江苏到2020年人口老龄化将达到25%，2030年将突破30%。老龄化程度高，受到的压力大，关注好、解决好社会养老问题意义重大。当前，我省正全力构建城乡一体化、投资多元化、管理规范化、队伍专业化的养老服务体系，推进养老服务业由“补缺型”向“适度普惠型”方向发展。
下一步，我省将贯彻新修订的《老年人权益保障法》、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》和落实《江苏省“十二五”老龄事业发展规划》为主线，重点抓好老年人权益保障、民间资本参与养老服务业、养老护理型床位比例提升、养老社会保障制度和服务体系建设等方面的问题，加快推进老龄服务产业的发展。
贯彻落实《老年人权益保障法》
新修订的《老年人权益保障法》，是老龄事业发展和保障老年人权益的根本依据。我省将结合深入贯彻《江苏省老年人权益保障条例》，抓好老年人权益保障法制宣传工作，营造保障老年权益的良好氛围。进一步完善养老保障和服务制度，督促地方完善相关配套政策，自觉依法推进老龄事业发展。创新老年法律服务工作内容和形式，充分发挥法律服务工作在老年人权益保障方面的职能作用。不断扩大老年法律援助覆盖面，完善援助工作网络。依法及时受理涉及侵害老年人合法权益的申诉、控告和检举，严密预防、严厉打击侵害老年人人身、财产安全的各种违法犯罪活动。
我省将把贯彻《意见》作为当前和今后一个时期老龄工作的一件大事和重点任务，抓紧出台相关配套政策措施和实施办法，精心组织实施和加强督促检查。重点在统筹规划城市养老服务设施，落实养老设施建设人均不少于0.1平方米标准用地政策，大力发展居家养老服务网络，引导和支持企业与社会资本参与养老服务业发展，完善困难老人养老服务补贴，切实加强农村养老服务，繁荣养老服务消费市场，推动养老服务产业发展，推进医养融合发展，改革创新试点等方面要有较大突破。将抓紧研究提出促进民间资本参与养老服务业的具体措施和意见。
统筹加强养老社会保障制度
进一步完善养老保险制度和医疗保障制度，加强对困难老年人的社会救助。认真落实农村“五保”、“三无”供养政策，随经济社会发展逐步提高保障水平。把困难老人作为临时生活救助、医疗救助、司法救助的重点对象，加大救助力度。进一步提升老年人社会福利水平，做好高龄老人补贴发放，落实老年人各项优待服务政策，为老年人乘坐城市公共汽车和轨道交通，进入政府投资主办的公园、公益性文化设施、旅游景点、公共体育健身场所提供免费或优惠服务。
按照“城乡一体化、投资多元化、管理规范化、队伍专业化”要求加快构建社会养老服务体系。
一是深化养老服务体制改革。采取“民办公助”、“公办民营”、政府购买服务等办法，鼓励社会组织、企业、个人和其他社会力量参与养老服务。选择和鼓励有条件的地区，开展养老服务业务综合改革试点以及公办养老机构转制改革试点，积极探索创新，在体制机制和政策措施等方面提供经验。
二是强化社区居家养老基础性地位。大力推进城乡社区居家养老服务中心（站）、城市小型托老所、农村老年关爱之家、虚拟养老院建设，鼓励企业、社会团体、个人等参与居家养老服务。
三是着力解决养老服务业发展中的结构问题。加大政策扶持力度，采取床位建设补贴和运营补贴等方式，引导社会力量兴办养老机构，提高社会力量办养老机构床位比例和护理型床位建设比例，更好地为失能和失智老人提供护理、康复和保健等服务。从今年起，用3年时间，对全省农村敬老院进行升级改造，确保到2015年，全省农村敬老院达到《江苏省农村五保供养服务机构登记评定实施办法》确定的星级标准，并提高敬老院资源效益，使之成为区域综合养老服务中心。
四是全面实施养老服务补贴制度，为困难失能半失能失智老年人提供基本服务保障。
五是加快推进养老服务管理规范化，建立健全养老服务准入、监管、退出机制，促进养老服务健康有序发展。
六是加快推进专业化服务队伍建设。逐步推进建立养老护理员特殊岗位津贴制度，提高护理员工资标准，继续加强养老护理员专业技术培训，确保到2015年，养老护理员持证上岗率达到60%以上。
着力推进老龄服务产业发展
研究制定加快全省老龄服务产业发展的意见，在建设资金、土地征用、税收、信贷等方面提供更多政策扶持，尤其对营利性养老机构建设要减半征收有关行政性收费，在操作办法上增强可行性，从根本上突破制约社会资本积聚老龄服务产业的障碍。同时，研究制定我省中长期老龄服务产业发展规划，明确指导思想、目标任务、发展路径、重点项目、推进措施等。加大投入，扶持成长性强的老龄服务企业，研究老年人迫切需要的产品，培养一大批大型老年服务龙头企业，打造一批老年服务知名品牌。成立省老年产业协会，促进我省老龄产业又好又快发展。
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