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重阳节刚刚过去，人们在为老人们庆祝节日的同时，也引发了对养老机构的热议。价格低廉的公立养老机构需要排队100多年，地理位置优越、服务上佳的民办机构价格最高达每月1万多元。便宜的进不去，贵的付不起，这让想进养老院的老人们左右为难。
截至去年年底，本市400家各类养老机构通过星级评定一星级29家、二星级51家、三星级3家、四星级2家、五星级2家。据悉，星级评选年年进行，已经评上的机构每3年复评一次。
记者今天从民政部门获悉，本市近日将出台有关养老机构建设方面的实施办法，其中，将对养老机构的定价问题开展调研。相关负责人透露，针对本市部分养老机构，政府有望推出收费指导价格，以规范养老市场。
价格
1千到1万
差距悬殊
根据市老龄委发布的《北京市2012年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》显示，截至2012年底，本市共有养老机构400所。据了解，这些养老机构的价位从1000多元到1万多元不等，居住条件和服务水平也是参差不齐。
记者了解到，在郊区的一家民营养老院，每位老人每月只需要花费1500元左右，就能享受60平方米面积的一个房间，里面不仅配备了家具、家电，还有客厅和厨房，有宽敞的户外活动空间，但这里距离城区较远。而在东三环附近的一家养老院里，同样是独立居住，配备厨房家电，有户外锻炼场所，但这里每位老人每月的费用超过1万元。据调查，目前绝大多数养老机构的价位在每人每月2000元到8000元不等。
在上周举办的北京首届园博园老年节上，68岁的李女士一屁股坐进了一家民办养老院的展台，“隔壁那个1万多元的把我吓出来了，看见你们这家写着价格3000元左右，我才敢进来。”李女士孤身一人，早就有了入住养老院的打算，在老年节的养老机构展台前咨询了好几家，最关心的就是价格。“我的退休金只有3000元，只能被价格牵着鼻子走啊。”李女士很无奈，但是她也很好奇，这些相差悬殊的价格究竟是如何确定的。
构成
房租人工
占“大头”
一位民营养老机构的负责人告诉记者，养老院的价格大多由住宿费、伙食费和护理费3部分构成，加上政府在基本建设和床位费方面的补贴，最终形成一个价格。
然而记者了解到，对养老机构的定价，政府并没有一个指导标准，对于民营养老机构来说，都是按照市场来进行定价的。记者采访多位养老机构的负责人，他们均表示，房租和护理人员工资方面在成本中占了相当大的比例。价格昂贵的养老院在环境和居住条件方面造价更高。
个案
降低成本
煤厂变身养老院
位于西城区的孔雀胡同里，一处占地约500平方米的老房正在改建，这里将建成金泰集团颐寿轩养老院孔雀分院二期，并增加20多张床位，到今年年底，这个分院总共能达到110张床位的接待能力。然而前几年，孔雀分院的所在地还只是一个制售蜂窝煤的煤厂。
随着中心城区无煤化的推进，很多煤厂陆续退出市场，地块却成了闲置资源。金泰集团拿出中心城区的4个煤厂，改造成养老院，提供450余个床位，定价在3000元至5000元不等，“虽然我们位于中心城区，但地是自己的不用花钱，节省下来的成本用到人员工资上，就可以为老人提供更好地服务了”，相关负责人透露，今年集团将利用这种模式再建两家养老院。
海淀区某公办民营养老机构价格走势（普通标间）：
2011年：1000多元
2012年：1000元-2000元
2013年：3000元以上
丰台区某民营养老机构护理费（服务不能自理老人）：
2010年：2000元左右
2011年：3000元-4000元
2012年：4000元以上
算账
3000元退休金只能五环外养老
王女士今年66岁，住在亚运村一带，有一儿一女。一个人独居多年的她，每月领着3000多元的工资，心里却一直空落落的，“还是去养老院吧，至少平时有个能唠嗑的人。”然而城区里动辄五千八千的养老院让她犯了难。王女士算了一笔账，3000元的退休金如果在家里生活，现在基本还能自理，除了每月1000元左右用来买菜做饭，也没有太大花销，还能剩个2000元，也有钱给孙子买礼物。但是这3000元拿到养老院去，价格合适的大部分已经在五环以外，对于这位想住在城区里、能到处逛逛的王女士来说，便宜的公办进不去，高额的民营养老院付不起。
王女士说，如果今后生活不能自理了，进养老院可能会划算一些。她又算了一笔账，还是3000元的退休金，如果请保姆至少3000元，两个人的伙食费至少1500元左右，加上水电费等接近5000元了。而在郊区，3000元已经可以找到条件不错的养老院。“如果身体动不了了，就到郊区找个空气好、条件好的。”王女士设想。
声音
老人说：
补贴要有针对性
只有2000多元退休金的张老先生已经70多岁了，动辄5000、上万的养老院让他望而却步，“我知道政府给民营养老院床位费的补贴，但是我们连门槛都进不去，怎么享受这些补贴呢？”张老先生认为国家的补贴应该有层次和针对性，“对于我们这种低收入老人，力度应该大一些，政策应该更宽松一些。”
企业说：
每床补贴500元较合理
丰台区一家民营养老机构负责人翟先生认为，目前房租和人员工资涨得厉害，但是老人的可支配收入并没有增加，这种矛盾在民营养老院凸显。虽然政府对基本建设和床位费都有相应补贴，但是每床补300至500元的床位补贴比较容易落实，数万元的建设补贴由于手续麻烦、周期长，很多民营机构都无法享受。
翟先生认为，每床300元的床位费补贴有些杯水车薪，如果能调整到500元比较合理。
专家说：
尽快测算标准
推进“明补”
中国人民大学老年学研究所所长杜鹏教授认为，公办养老机构建立和运行多年，服务管理和收费都有很大优势，经费来源较为稳定，在声誉上老年人更信得过。
从2011年开始，本市养老服务业发展方向有所转变，从政府兴办转变成购买服务，越来越多的民营养老机构出现了。然而民营机构面对的应该是市场上不同需求的人群，但开办时间短、投入大，导致成本高、收费高。
杜鹏认为，今后政策和资金的扶持，不应该再按照“公办”、“民营”这种体制划分，而是看谁对社会作的贡献大，谁的服务好，谁接纳的老人数量多，就给谁更多支持。如果养老机构能争取更多的补贴，自然就可以将成本降低，调控价格。
杜鹏建议，政府对养老机构的扶持应当是从“补砖头”、“补床头”到“补人头”，相关部门应当研究出一套测算标准，按照人头给养老机构进行补贴，这样才能做到“明补”，缩短公办和民营的价格差距，惠及更多老人。此外，政府还应加强对中高档养老机构的监管力度。
本报记者 叶晓彦 J224
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