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沙园街附近一名老人在路边睡觉。
集体办养老院：性价比高，一年难腾5床位
为入住海珠区南石头街何耀全福利院，罗婆婆排了近两年的队才如愿，和该院的陶婆婆的轮候时间差不多。
记者了解到，该院由香港知名人士何耀光先生、孔德培先生等港澳同胞及南石头街辖区内企、事业单位和社会各界人士共同出资，由街道和民政部门负责管理，属于集体性质，现在为养老院。虽然条件与松鹤养老院不可同日而语，但何耀全福利院的收费却低很多，但由于福利院收费相对较低，属于集体性质，自负盈亏，“福利院一直"很困难"。”负责人表示。
记者了解到，入住该院需交纳的一次性设施和床位费根据房间大小和居住人数从1万元到2.3万元不等，而每月的管理费为单人房600元、其他房500元，伙食费每天13元，护理费用从350元至950元不等，算起来每月费用最低1250元，最高1950元。据福利院相关负责人介绍，居住在该福利院的老人中80多岁长者居多，目前福利院的89个床位一直处于满员状态，每年能腾出5个左右床位，而近年来一直都维持20多人排队的状态，一般要等上一年多才有机会入住。
政府公办养老院：收费最低入住需排长队
广州市老人院是政府公办养老院，目前有床位1200张，配有510个护理人员，常年处于满员状态。该院院长洪佩贤介绍，老人院收费很低。“一次性设备费用是5000元，吃住的费用则是根据老人的身体情况不同而有所不同，一般身体健康的老人每月吃住为1200元，而痴呆、瘫痪卧床的老人则根据所需护理的不同而有所不同，价格分1600元、1800元、2100元等档次，食宿和护理等都包括在内”，政府救济的孤寡老人、困难人员等则不收费。
收费低、环境好，又有专人护理，公办养老院是很多老人的不二选择。“但是一直以来床位都供不应求，尤其是痴呆、瘫痪老人的床位。目前，痴呆、瘫痪老人要进入老人院的话，排队大概要一年半载。”至于身体情况良好的老人，也要排队等上几个月。
价高缘由
民办养老院前期投资大
民办养老院为何一次性生活设施费如此之高？沙园街松鹤养老院的工作人员介绍，该院投资几千万，一次性生活设施费不仅包括家具，还包括建房等费用，该院自今年3月开门营业以来，已经有20多位老人入住。记者随机询问几位前来咨询的街坊，有人表示老人入住时间越长就越划算，也有人称收费偏高并提出质疑，“难道国家没有相关规定限制养老院随意喊价？”
记者向民政和物价相关部门进行咨询，了解到目前国家只对公办养老院有收费标准，民办养老院实行市场化管理，收费项目和标准都没有明确规定，而养老院条件不一，市民可根据自己的实际情况选择。该说法也得到广州市民政局社会福利处负责人的证实，对方表示，“民营资本进入养老领域，前期投入的确很大，因此会有一笔一次性的收费，主要弥补养老院前期建设大楼、投入设备等方面的费用，老人可以选择一次性缴纳更多的费用，然后每月的费用则很少甚至不用缴费；也可以选择前期一次性不缴费，但以后每月的费用则较高。选择权还是在老人自己。”
广州每千老人仅26个床位
广州市民政局社会福利处的相关负责人表示，养老是公益社会服务领域，目前养老院主要分三种形式，一种是政府投资兴办的公立养老院，第二种是民办非营利性养老院，该类型养老院是依照民办非企业单位登记管理，最后一种则是民办营利性养老院，依照工商管理有关规定办理企业登记的。“但无论是民办还是政府办的养老院，绝大多数都没有很大收益，大多数养老院是微利的”。因前期投资大，以致民办养老院收费高，“有定位高端老人市场的养老院一次性的费用甚至达到了35万元。”广州市养老行业的一位负责人告诉记者。而广州市超过60岁的老人已经超过120万，广州市目前养老院床位紧缺，同样推高了民办养老院的收费。广州市民政局社会福利处有关负责人介绍，目前广州市的养老院床位比例为每1000人拥有26个床位，而在京沪早已达到每1000人30个床位。
应对措施1
民办养老院补助幅度翻倍
老龄化趋势日趋严重，床位紧张，直接推高老人院收费。该如何缓解？广州市民政局社会福利处负责人介绍，今年3月，广州市已经下发文件，提高对民办社会福利机构的补助，新政在本月起正式实施。
记者了解到，本月起实施的《广州市民办社会福利机构资助办法》（以下简称《办法》），适用于在本市依法取得《社会福利机构设置批准证书》，由企事业单位、社会团体、个人或其他社会力量利用非国有资产举办，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴等群体提供养护、康复、托管等服务的各类民办社会福利机构。针对不同性质的民办社会福利机构，补助水平也有所不同。
其中，非营利性民办社会福利机构收住本市户籍的老人、残疾人，经评估，按照下列标准给予运营资助：特级、一级护理的，每人每月补贴300元；二级护理的，每人每月补贴200元；三级或其他一般护理的，每人每月补贴150元。而营利性民办社会福利机构按照下列标准给予运营资助：特级、一级护理的，每人每月补贴200元；二级护理的，每人每月补贴150元；三级或其他一般护理的，每人每月补贴100元。对比此前实施的资助办法有大幅度提高，此前的补助标准并未区分营利性和非营利性，而是统一标准为特级、一级护理的，每人每月补贴100元和80元，而三级或其他一般护理的，每人每月60元。对于非营利性的养老院来说，补助标准幅度分别增加了2倍和1.5倍。
此外，养老院新增床位也将有资助。据悉，建设新增床位资助按照每张床位每年3000元的标准执行，租赁新增床位资助按照每张床位每年2000元的标准执行，最长资助5年。而此前的补助标准仅为每张床位每年1000元。
2市老人院预计增加床位200个
另一方面，据广州市民政局有关负责人介绍，下一步还将加强监督管理养老院的收费，民政部门将会同物价部门对养老院的收费进行调研，并拟设置指导价格。“对于注册为民办非营利的养老院，收费要参照公办养老院，并在物价部门进行备案。”而营利性养老院则因其针对的是高端市场，其价格则主要由市场进行调节，老人根据自己的经济条件进行选择。“在政府公办老人院方面，我们则明确要低收费，并且要首先保障三无孤寡老人、对困难救济对象免费。”此外，广州市养老床位需求大，2015年广州要实现每1000人40个床位的目标。
而政府公办的广州市老人院将在今年下半年拟增建一栋养老大楼，“目前正在招标的过程中，争取在今年下半年动工兴建”。广州市老人院院长洪佩贤表示，新建的大楼计划增加200个床位，预计明年投入使用，以缓解进老人院排长队的现象。
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满意率超八成才能申请补助
记者了解到，并不是所有养老院都能申请到资助。按照《办法》规定，申请补助需要满足一定的条件。民办养老院要取得《消防许可证》、《食品卫生许可证》，从事食品生产加工的员工取得《健康检查证明》、年度检查合格，而入住老人需有入住协议书、健康检查资料、送养人（监护人）资料等等档案资料。值得一提的是，服务对象满意率要80%以上，一年内无重大责任事故等才能申请。
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