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东莞时报记者 吴碧华
到2015年，每千常住人口医疗机构床位数配置4张。其中，2.8张床位将配置在公立医院。
昨日，市政府常务工作会议审议通过《东莞市医疗机构设置规划（2011－2015年）》。方案传出这一消息。
会议还重新修订了《东莞市计划生育养老奖励办法》，决定改造升级全市污水处理厂在线监控等事项。
各种医疗机构将统一规划、统一准入
会议审议通过了《东莞市医疗机构设置规划（2011－2015年）》。
规划明确提出，将各种所有制、投资主体、隶属关系和经营性质的医疗机构，纳入我市卫生行政部门的统一规划、设置和布局，实行统一准入。
对于医疗机构建设工作，市委副书记、市长袁宝成提出三点要求。一是医疗资源投入水平既不能贪图求大，也不能资源不足，要与城市的人口需求结合。二是规划审议通过后必须认真落实，务求实效。三是在医院审批和规划中，务必要加强把关，严审准入条件。
医疗机构配置不够平衡
会议透露，截至2010年底，全市各级各类医疗机构共有2522所，其中医院74所（市属公立医院7所、镇街公立医院33所、民营医院29所、其他医院5所）。
然而，我市医疗机构配置还不够平衡。其中，我市镇街之间、城乡之间医疗机构分布不均衡，市区及经济发达镇街医疗机构数量多、密集，医疗资源丰富，东城、长安、虎门、厚街等经济较发达镇街辖区医疗机构总数超过100所，辖区床位总数超过1000张。经济欠发达镇街和新设园区、社区、农村等区域医疗机构数量偏少，医疗资源相对不足，如洪梅、麻涌、沙田、谢岗等经济欠发达镇辖区医疗机构总数不足50所（个别镇不足20所），床位总数不足200张。
增加6类人群为计生养老奖励对象
会议修订了《东莞市计划生育养老奖励办法（试行）》。此次修订在发放标准和资金筹集方式维持不变的情况下，将以下6类人群增加为我市计生养老奖励对象。据了解，计生养老奖励金的标准每人每月300元，并根据社会经济发展情况适当调整，逐步提高发放标准。计生养老奖励金不计入计生养老奖励对象的家庭收入中，不影响其享受城乡居民最低生活保障和五保户待遇。
增加的6类人群：
1、生育子女后因购买商品房或投资将户籍从市外迁入的；
2、夫妻中女方退出育龄期后户籍从市外迁入或已退出育龄期的妇女初婚的；
3、独生子女户籍不在境内的；
4、“村改居”过渡期间生育二孩的农村纯生二女夫妻；
5、双方均属农村居民，生育一个女孩后再依法收养一个女孩的；
6、1973年6月30日前丧偶、离婚，1973年6月30日后未再婚的。
升级改造37家污水处理厂在线监控系统
为完善我市37家二级处理工艺污水处理厂的运营监管，市政府常务工作会议原则同意，由市财政投资1584万元对全市污水处理厂在线监控系统升级改造建设，在目前市环保局建设运营的“重点污染源在线监控系统”4项监测指标基础上，新增5项进水指标、4项出水指标和2项运营指标共11项指标的实时监控，并同步传输至市环保局、市水务工程建设运营中心和共享至市财政局及各镇街等相关单位。
每千常住人口医疗机构床位数配置4张
2015年前，我市平均每千常住人口医疗机构床位数配置4.0张，其中公立医院床位总数约占70%，民营和其他医院约占30%；三级医院（包括三级综合医院、中医医院和妇幼保健院等专科医院）约占35%，其他等级医院约占65%。
目前，东莞现有每千常住人口配备医疗机构床位数3.1张，已高于全国、全省平均水平。
有业内人士担忧，如此高的床位配备，会否存在资源过剩的问题。业内人士国家医改方案起草人、东莞医改顾问李玲就曾表示，“从数字上看，我总觉得东莞现在的医疗资源是过剩的，可能存在过度医疗问题。”
记者从规划了解到，这一规划配置，主要是“考虑到我市外来人口较多和医疗服务需求趋势”。规划更对床位在各级医院的配置比例做出规定。
每万名居民有2－3名合格的全科医生
根据我市实际情况和医疗服务需求趋势，2015年前我市按 1.88人／每千常住人口目标配置执业（助理）医师。
按实际开放床位计算，三级医院每张床位至少配备0.5名执业医师，二级医院每张床位至少配置0.4名执业医师，一级医院每张床位至少配备0.4名执业（助理）医师。每万名居民有2－3名合格的全科医生，全科医生服务水平全面提高。
二级医院护士数与床位比不低于0.6:1
根据我市实际情况和医疗护理服务需求，2015年前按2.07人／每千常住人口目标配置注册护士。
按实际开放床位计算，三级医院护士总数与实际开放床位不低于0.8 : 1，病区护士总数与实际开放床位比不低于0.6 : 1；二级医院护士总数与实际开放床位比不低于0.6 : 1。病区护士总数与实际开放床位比不低于0.4 : 1。社区护士与全科医师按1:1－1.5标准配置。
规划设置8－10所三级综合医院
根据我市地理区域划分的各片区人口和医疗资源配置情况，综合考虑，按80－100万人口规划设置1所三级综合医院，2015年前共规划设置8－10所三级综合医院，主要以现有市属综合医院、较大规模的镇级医院和民营医院创建为主。
加强镇街医院建设，2015年前除规划为三级综合医院的镇街医院外，其他镇街医院均规划为二级综合医院。扶持一批具有一定基础和规模的社会办医院建设成为二级综合医院。
采供血机构方面，我市现有一所中心血站和2个捐血中心，计划在城区选址将市中心站由虎门镇迁入城区。在塘厦、莞城各有1个捐血中心的基础上，再选取2－4个镇街设立捐血中心，形成布局合理、运作高效的采供血服务架构。
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