养老改革明年3月前出方案

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　　日前，人社部牵头召开养老制度研讨会，知情人士表示，此次闭门会议，围绕个人账户、双轨制改革、投资运营、全国统筹等多方面展开讨论。至于最终顶层设计方案何时能有结果，与会专家透露：“最晚明年3月全国"两会"之前，总得有个结果出来。”

　　舆论关注的延迟领取养老金的观点，没有纳入此次研讨范畴。虽然人社部2013年初公布的最新数据显示，2012年城镇职工养老金累计结余近2.4万亿元，但与官方数据形成对比的，是个人养老金账户缺口的持续扩大。

　　根据中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文掌握的最新数据，截至2011年12月底，中国城镇职工基本养老保险个人账户记账金额约为2.5万亿元，但实际上账户里做实仅有2703亿元。

　　据介绍，我国城镇职工的基本养老保险（放心保）制度实行社会统筹和个人账户相结合的基本模式，个人账户积累的资金要逐步由原来的空账转为实账的积累，这是国家确定的一个基本方向。目前做实个人账户面临的较大问题是中国储蓄率非常高，如果进一步做实就会进一步增加储蓄率。

　　更为关键的是，从现收现付制到全积累制将产生转轨成本，考虑国家财政、老百姓利益、管理等因素，“全积累个人账户”实现尚待时日。

　　（每经）

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