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本报讯(记者叶晓彦)北京市政府发布《关于加快推进养老服务业发展的意见》，首次明确对失独老人将由政府给予相应的福利保障。这是今年9月国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》后，全国首个出台的区域性落实政策。
《意见》提出，建立养老服务评估制度，对城市“三无”(无劳动能力，无生活来源，无赡养人和抚养人、或其赡养人和抚养人确无赡养能力)人员和农村五保对象中的老年人实行政府供养，对低收入、失能、失独、高龄和特殊困难老年人，由政府给予相应的福利保障。
目前本市独生子女死亡的失独家庭约有7700多家。本市对失独家庭会发放扶助金，每人每月200元，但对失去唯一孩子的父母来说是杯水车薪。在此之前，民政部门尚未有专门针对失独群体的相关保障政策，《意见》首次将失独老人作为一个群体提出来给予相应保障，也意味着，今后失独老人也将与低收入等老人一样，获得专项救助。
《意见》提出社区托老所按照民办非企业或工商登记的相关规定进行登记，社会资本可以利用居民住宅举办社区托老所。全托型社区托老所享受社会资本投资建设养老机构运营补贴，日托型社区托老所、家庭护理床位按相关规定享受运营补贴。
据了解，本市已先后建设社区托老(残)所4397个。但由于缺乏社会力量参与，缺乏专业化、个性化的养老服务,目前部分托老所闲置，多数托老所混同于社区活动站。“很多托老所以企业形式注册，但工商部门对企业注册和住房性质的要求很严格，但养老恰恰是适合人们居住的地方就可以。”市民政部门相关负责人告诉记者，以前一些老旧社区能够挤出来的地方，很少是商用房，因此开办托老机构受到了限制。《意见》明确社会资本可以利用居民住宅举办社区托老所，意味着托老所的登记将不受限于住宅的性质，就算是在民宅内开办，也可以在工商或民政部门登记注册。
《意见》鼓励社区卫生服务机构、医疗机构与社区托老所、养老机构加强合作，签订医疗服务合作协议，实现老年人在养老机构和医疗机构之间的卫生健康服务便捷对接。有条件的二级及以上综合医院应当开设老年病科，增加老年病床数量，做好老年病、慢性病防治和康复护理。
在建设、分配廉租住房、公共租赁住房等保障性住房或进行危旧房屋改造时，将统筹考虑家庭成员照顾老年人需求，鼓励家庭成员与老年人共同生活或就近居住。
《意见》明确区县政府在养老服务业发展中的主体责任和任务目标，提出要建立区域养老服务考核评价指标体系，将保障基本养老服务纳入政府绩效考核。J224
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