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新华网呼和浩特5月9日电近年来我国一些地方探索多元化养老新模式，已取得不小成效。面对老年人口的急剧增长，人们普遍认为，“居家养老”模式在政府的推动下将成为我国的主要养老方式，是破解养老难题的重要出路，但需完善体系、增强服务功能。
政府补贴“上门服务”
“如果身体不舒服，就按一下"红按钮"，不到5分钟，应急队员就来帮忙了”。内蒙古自治区包头市77岁的邓桂兰，指着桌上“12349”便民服务热线电话说。
“便民服务热线网络平台存有每位老人的个人资料、子女和亲戚电话等信息。”昆都仑区民政局副局长张文秀告诉记者，局里已为1000多名空巢老人安装了这样的电话机，老人们遇到危险按下红键时，社区服务中心人员便可迅速转呼120急救中心，还能实现多方通话、协调指挥救助。
近几年，我国许多地方政府针对居家养老的空巢老人，设计和提供了各种各样的服务。其中，内蒙古、山东、宁夏、陕西等地，相继推出了“政府补贴服务”居家养老新模式。
“服务券可给我解决了大问题。”包头市昆都仑区81岁的宋淑珍老人乐呵呵地说，她四五年没收拾的厨房，今年春节前只用了10元“服务券”便被服务人员清理得干干净净。原来，去年10月始，当地政府实行居家养老服务补助政策，每月为70岁以上“三无”、高龄和特殊群体老人按人均60元的标准发放养老服务券，持券老人可随时电话呼叫社区服务中心，进行医疗康复护理、陪医配药、洗衣做饭等消费。
2010年以来，在全国“关注空巢老人爱心行动”引领下，各地政府还建设了多种类型的社区居家养老服务站。其中，西安市灞桥区依托居家养老服务站开设了老年人“小饭桌”，每位只需5元钱便能吃到可口饭菜；济南市槐荫区以政府购买的形式，为1000多名困难独居老人提供了居所和照料服务。
市场运作“社区消费”
调查表明，受传统思想和老人“恋家”情结，以及养老机构床位紧张等影响，我国绝大多数老人不愿去养老院。
“养老机构不愿去，居家养老服务又没有全面铺开，今后的养老压力确实非常大。”济南市槐荫区老龄办主任邵华斌说，“多途径探索就地养老方式就显得十分必要”。为此，槐荫区推行了“新型社区居家养老机构”模式以小区为轴心，由个人投资，利用出租房在小区建立中、小型养老机构，为老年人提供生活照料、医疗保健、精神慰藉等内容为一体的综合服务。
“公寓化养老将是居家养老模式的有力补充。”内蒙古清水河县民政局局长杨德明说，“这个市场潜力很大”。
针对有一定消费能力的老年人群体，内蒙古、天津、山东、青海等地纷纷在社区里兴建老年人日间照料中心。这些场所均设有老年活动用房，内有棋牌室、阅览室、健身房、台球室等活动场所。
养老产业有待大力发展
当前，全国许多地方按照“以居家养老为主、机构养老为补充、日间照料和公寓性养老为外延”的思路，构建养老体系。但普遍存在投入不足、专业服务人员缺乏等问题。
一些专家建议，地方政府每年都应有“居家养老专项资金”列于财政拨款之中；社区可以接受企业、社会团体以及个人的捐赠，也可出租闲置房产作为公共基金；也可让老年人以房产作抵押，实行“以房养老”。
有专家认为，老年人更渴望的是情感慰藉、精神健康方面的沟通，这就需要服务人员有一定的专业知识。因此，应建立“义工”制度，社区为中青年志愿者和学生提供平台、建立档案，作为他们以后升学、奖励等方面的依据；街道建立公益服务的机制，组织志愿者队伍。
一些地方民政局负责人表示，近两年民营企业投资养老事业的积极性很高，但普遍面临审批难题。希望各地形成党政主导、民政牵头、部门协作、社会参与的养老工作格局，从政策上促进民办与公办养老机构公平竞争。
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