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透视山西养老金“八连涨”

2018-06-01 08:00:01 无忧保

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  2005年至今,我省企业退休人员基本养老金实现了"八连涨",百万退休人员领到手的养老金厚了,钱包鼓了。未来的养老金调整是政府刻意为之,还是形成合理机制

  4月12日,我省再次调整企业退休人员基本养老金。这是自2005年以来,我省连续第8年调整企业退休人员基本养老金待遇,实现 "八连涨",139.6万企业退休人员因此获益。

  解决养老制度双轨制缩小收入差距

  2007年退休前,张师傅在一家国营印刷厂工作,每月工资只有1200元左右。"为国家贡献了大半辈子,退休了,养老金却只有一千来块,比娃娃们赚得都少,比坐机关的也少很多啊。"说起当年,张师傅还有一丝郁闷。

  老张的"牢骚"反映的是当前我国退休人员养老金差距问题。我国养老保险政策经历了诸多变革,因制度体制等原因,形成了企业与机关事业单位不同的退休养老制度,同类人员存在较大的待遇差。企业实行了基本养老保险社会统筹与个人账户相结合的制度,建立了个人缴纳养老保险费制度。但机关事业单位个人不缴费,实行单位保障。养老金的计发和调整也有很大差别。在企业退休人员中也形成了不同时期人员养老金水平的差异,甚至出现了"职称越高,差距越大""退休越早,待遇越低"等问题。

  专家称,造成企业退休人员基本养老金相对较低的原因主要包括:在职时工资低,缴费基数小,致使养老金也低;所在企业效益差,各种补贴不能到位;企业与机关事业单位的养老金增长幅度和增长频率不同步;基本养老金保险基金支付能力不足。

  正是在此背景下,国家从2005年开始了企业退休人员基本养老金实现"八连涨",不断提高企业职工的养老金水平。

  平均1678元中部6省居首

  张师傅从2007年退休开始,就赶上了省里的这一轮养老金调整,今年上调后,他每月的养老金可以领到2300多元。另一位于师傅,2004年退休,8次上调全都赶上了,如今他的养老金已经实现翻番,达到3000多元。

  省人社厅养老保险处处长郑其芳称,2005年底全省企业退休人员月人均基本养老金只有627元,经过"八连涨"后,目前已经超过了1800元。

  以2011年为例,我省企业退休人员每人每月增加60元,再按缴费年限每满1年增加5元。在普调的基础上对具有高级职称、参加工作早、高龄的企业退休人员等4类人员再适当提高调整水平。增长的幅度是上年全省企业退休人员月人均基本养老金的12%以上,是近年来增加额度最高的1年。省人力资源和社会保障厅统计显示,2011年山西省企业退休人员基本养老金月均提高190元,达到1678元,在中部6省中位居首位。

  采访中,张师傅和于师傅同时表达了对养老金连涨的喜悦之情,"确实是好政策啊,退休金这些年增加了不少,快赶上事业单位的人了。"两位师傅同时也认为,近年来,收入虽然多了,但物价飞涨,食品、衣服等生活必需品价格节节攀高,也给生活带来不小压力。

  在"八连涨"之后,对于未来的政策走向,退休人员都希望再给企业职工涨几年养老金,"肯定是越多越好啊,咱们普通人都要靠退休金生活,最好再持续几年。"于师傅说出了大多数人的想法。

  应建立合理的养老金正常调整机制

  郑其芳告诉记者,连续八年的企业退休人员养老金调整,确实让老百姓得到了实实在在的实惠,大幅增加了退休人员的收入,改善了他们的生活,缩小了收入差距,缓解了一些突出的矛盾,保持了社会和谐安定。无论就个人生活还是社会秩序来说,这一政策都发挥了重要作用。同时,连续多年的上涨,也推高了退休人员对这一政策的期望值。

  记者在采访中发现,随着这一政策的推行,也出现了在职职工工资不如退休人员养老金高的倒挂现象。在一些地区,企业职工工资增长较慢,出现了在岗工人工资低于退休人员养老金的情况。特别是在一些贫困县级地区,这一状况更为突出。

  省内社保专家认为,此前的养老金"八连涨"带有改善民生政府刻意而为的痕迹。未来的调整,国家应根据经济发展、职工工资增长和物价水平等情况,逐步建立企业退休人员基本养老金正常的调整机制。郑其芳认为,建立养老金正常调整机制,应该是企业与机关事业单位统筹联动,重点研究解决好何时调、调多少、怎么调等几个关键问题。

  对于人们较为关注的养老金差距较大的问题,专家建议,首先是从理顺收入分配关系、缓解收入分配矛盾入手,在研究和制定收入分配政策时,统筹考虑解决企业与机关事业单位退休人员养老金差距问题。其次是在完善企业养老保险制度的同时,积极推进行政机关、事业单位养老保险制度改革,使企业与机关事业单位退休人员在制度上、管理上相互衔接,化解因制度不同、管理不同、资金来源不同等造成的不平衡的矛盾。由于政策驱动,多种因素使然,未来退休人员的养老金肯定是水涨船高,但"多缴费,长缴费,退休以后多得养老金"应是一个基本的平衡点。

  本报记者 张临山

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