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吴玉韶
和讯养老金消息 10月21日，2013中国老龄产业高端论坛在北京大学举行，和讯网养老金频道独家网络直播该论坛。
全国老龄办副主任、中国老龄科研中心主任吴玉韶博士在题为“老龄产业发展的困境与出路”的演讲中建议，一方面，我们要理清老龄产业的边界，明晰老龄产业发展定位，老年人主要使用的才算老龄产业，而非老年人使用就叫老龄产业。另一方面，要摸清老年群体真实有效的需求，中国老年人口达到2亿，但他们的需求并不见得大。社会和市场对真实有效的养老需求挖掘不充分，这是当前制约老龄产业发展的根本原因。
以下是吴玉韶的发言实录：
大家上午好！听了一上午，大家很辛苦，我能做的是尽量不超时。
时间关系，讲两个问题：
一、我国养老产业发展的机遇和问题
大家都知道，现在老龄产业的形势大好，我们归纳为三大机遇：一是产业发展环境越来越好。二是产业发展空间越来越大。三是政策支持力度越来越大。国务院35号文提出了很多亮点。
朝阳为何升不起来？大家都讲是朝阳产业，为什么到现在这个朝阳升不起来呢？我觉得有以下几个原因：一是体制机制问题，事业产业不分，35号文件出台之前，长期缺少规划和扶持政策。二是结构失衡，产业链不完整，老龄产业中做的最好的是保健品，其次就是养老地产，其它的做的都不是很好。三是创新和技术含量低，产业成熟度不高。四是缺乏良好的市场环境和秩序。“鱼目混珠，各显神通”是老龄产业的现况真实写照。
二、老龄产业发展的对策建议
要理性对待，尽管现在环境、政策都很好，但是，老龄产业发展是一个复杂的系统工程，跟保障不一样，政府有钱投入保障以后明天就可以提高标准，对于老龄产业，不见得一扶持就能发展好。科研界和产业界还是要冷静对待，要有耐心，需要理性，需要综合应对，不仅仅是政府扶持政策好了以后产业就发展的好，还需要产业内部和产业外部共同努力，这是一个基本的想法。
下面，提五个具体建议：第一，理清老龄产业的边界，明晰老龄产业发展定位。大家都在讲老龄产业，老龄产业到底是什么？是不是一个产业？包括哪些领域？实际上是一个争议的问题，在没有搞清楚这个基本问题的情况下，大发展是个问题，首先要明确老龄产业的概念和边界。
实际上，老龄产业不完全是一个产业，我认为要么不是一个产业，要么不是一个传统的产业，而且涉及到一、二、三产业，生产经营户都有，现在大家都在炒作老龄产业，实际上对老龄产业的认识并不是很清楚。应该以老年人主要使用的算做老龄产业，如果老年人使用的都叫老年产业，那全社会上各行各业都应该算老龄产业，这样大而广的老龄产业可能就没有意义，首先要定位，只有定位清楚了扶持政策才能到位，产业发展才能定位。
第二，摸清老年群体真实有效的需求。我非常同意刚才邬教授讲的一句话，中国老年人口达到2亿，世界最大，但是2亿老年人需求并不见得大，这应该是符合当前老龄产业判断的，需求决定了供给，如果需求不清楚的话，供给不可能很清楚。
现在老龄产业发展慢，在很大程度上，我们对需求是不清楚的，特别是老龄群体有自身个性化特征，老龄产业发展必须基于老年人真实有效的需求之上，现在关于需求有个误区，一个是概念需求，大家都说这是朝阳产业，另外是印象需求，有的是炒作的，有的是大而全的需求，但是我觉得这些需求都不是真实有效的需求。
老年人真实有效的需求只有一个，我们社会和市场对真实有效的需求挖掘的不充分，这是当前制约老龄产业发展的根本原因。
老年需求，四大认识误区：一是整体高估了老年群体消费水平，以老年人总量计算需求，现在大部分农村老年人和城市低收入老年人对老龄产业需求不高，还处于解决基本生活水平。
比如以养老机构为例，中国到底需要多少养老机构？中国老龄科研中心2010年调查显示，入住养老机构意愿：城镇11.3%愿意入住，可承担费用1016元；农村为12.5%，可承担费用172元，这个调查是没有前提的，如果加上前提，一个月5000元，一个月3000元，一个月2000元，再加上区域，在城里，在五环以内，在五环以外，再加上子女的看法，我觉得这个数字会大幅度降低。
应该摸清真实有效的需求，包括现在我们国家提出的养老机构4%。我认为应该实事求是地发展和对待，东西部是不一样的，城镇和民主是不一样的，不同民族的养老习惯是不一样的，全国各地都用一个标准建养老机构，未来可能会出现问题。
尽管现在很多地方入住养老机构困难，如果未来真正不分区域的发展，可能会出现问题，真正养老机构紧张的还是大中型城市，而且是公办养老机构，而不是所有养老机构都紧张，要对老年需求进行深入分析。
二是普遍低估了中等收入老年人消费需求。老年人对保健品旺盛的需求说明对保健和养生的需求还是很强烈的。
三是过度关注高收入老年群体，特别是养老地产、养老机构。四是重普需轻刚需，做饭、买菜指普需，我认为老年人真正需要的是刚需，低龄、高龄都重视，还有精神障碍、心理服务、法律支持、房产处置、金融理财等等，这些专业性比较强的需求反而没有得到很好的重视。
总结起来，我认为老年群体就是解决两个字：一个是收，一个是支，重点是要增加收入。
第三，细分市场，重视研发，打造完整的老龄产业集群和产业链。现在市场上所提供的大部分产品我个人认为不是站在老年人角度研发的，而是站在研发者自己角度研发的，这样的产品和服务我认为不是老年人需要的产品和服务，是一种伪产品和伪服务。
真正要发展老龄产业，不是老龄人没需求，而是你提供的产品和服务不是老年人需要的。
二是要研究老年人特殊消费心理，所谓特殊心理的“两面性”，既是消费的谨慎群体，也是一个脆弱的群体，更是一个依赖和相对稳定的群体。所以，一旦产品和服务受到老年群体的欢迎以后比任何群体都要稳定，这也是优势，服务在研发和产品中比产品本身的功能更重要。关于市场，我觉得是两个词：一个是“增”，增针对性研发，特别是情感性服务；减操作难度，减技术难度，减包装，减不适合的功能。
第四，正确处理政府与市场“主导与主体”的关系。讲两个字：进与退，政府进是指加大扶持力度，另外，政府加强市场监管，提供公平、竞争的市场环境；二是退，报基本兜底线，发挥市场主体作用，退出部分自办服务，另外，要把政府办的高档的养老机构面对高收入人群的退出来，一些公办养老机构也应该通过转制实现公办民营。
第五，发挥行业组织和社会机构的作用。
小结：发展老龄产业重点处理好政府、市场和老年群体的关系，简称“六字关系”：政府：进与退；市场：增与减；老年：收与支。
谢谢大家！
无忧保的快速发展，是中国3亿无法正常缴纳社保劳动力的迫切需求，也是政府的“互联网+人社”的一次大胆尝试。 小编有话说：谢谢这么优秀的你来看文章，有什么想对小编说的尽管来吧，大家的支持就是我们的动力，欢迎大家踊跃发表疑问，欢迎吐槽，社保生态圈群：248069515
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