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人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在25日召开的新闻发布会上说，当前养老金面临的历史债务由财政和社会保险（放心保）共同承担，基金收支平衡是有保障的，“双轨制”改革方向明确。
历史债务共同分担
主体是社保费的征缴收入
尹成基说，我国的养老保险制度坚持社会统筹和个人账户相结合的制度模式，其建立和运行，到目前只有十多年的历史。新的制度承担着解决已经退休大量人员的社会养老保险支付任务。
他表示，历史债务问题是由国家财政和社会保险共同来弥补的，但主体是社会保险费的征缴收入。
他说，从提出“两个确保”开始，对于养老金当期发放的缺口，财政就开始进行补助。目前，这个机制已经建立起来，而且社会保险法明确规定社会保险资金的来源包括财政投入，而其主体是社会保险费的征缴收入。
基金收支平衡有保障
财政补助同时扩大筹资渠道
随着我国老龄化速度加快，养老金的压力也日益凸显，社会上对未来基金收支的可持续性表示担忧。对此，尹成基表示基金的平衡是有保障的。
他说，最近几年，我国连续提高企业退休人员的养老金水平，这个增支因素对基金的影响是比较明显的。但是，社会保险基金的主体是征缴的收入，同时还加上财政补助的制度安排，从制度上来说，基金的平衡是有保障的。
在制度层面上，财政保障不可缺少。同时，还要进行一些新的改革，包括扩大社保基金的筹资渠道、建立社保基金投资运营机制实现保值增值等。目前，这些改革还在计划推进当中。
“社保基金投资运营的制度要加快建立。”尹成基说，但目前这项工作还需要经过设计、论证才能出台实施。
“双轨制”改革方向明确
未来会逐步完善制度转移衔接
对于人们普遍关注的“双轨制”问题，尹成基说，中央提出了明确的改革方向，要推进机关事业单位的养老保险制度改革。
他说，近些年，各地在这方面进行了积极的探索，目前城镇职工养老保险参保人数当中，包含着2153万机关事业单位人员，也就是说一些地方在完善养老保险制度的过程中，已经考虑到机关事业单位。
“双轨制的问题会逐步得到解决。”尹成基说，从改革的推进安排上，人社部门一直采取措施先行试点，在总结试点经验的基础上完善原有的方案和政策，再全面推进和实施。
此外，尹成基说，人社部门正在研究建立统一的城乡居民养老保险制度，未来会逐步完善职工和城乡居民制度转移接续的工作流程、制度安排和政策衔接。
（综合新华社、新华网）
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将定措施治“吃空饷”
在昨天上午的新闻发布会上，人社部发言人尹成基说，下一步将研究制订治理公职人员“吃空饷”和解决超编用人、编外用人的政策措施。
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人事制度改革确定4大方面
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社保费改税暂难统一
尹成基在回应社会保险费改税时表示，实行社会保险费改税，需要具备很多条件，要确定纳税人的范围，要确定纳税的基数，统一的税率等，在目前我国社会保险发展的阶段，这些方面很难做到统一。
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