昆明民办养老机构管理办法：虐待老人最高罚款三万

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　　养老机构五大优待

　　机构用地纳入当地住房年度建设规划

　　水、电、气等使用费，按住宅类收取

　　养老医疗机构可升级为定点服务机构

　　卫生人员职称评定享受公立同等待遇

　　服务人员持失业证享受培训费用减免

　　昨日，《昆明市民办养老机构管理办法（征求意见稿）》正式公布并将于本月21日听证。《办法》规定民办养老机构床位数需达50张以上，违反民办养老机构工作规范或服务标准、侵害服务对象合法权益或者歧视、虐待、遗弃老年人最高可处以3万元以下的罚款。

　　申办条件

　　床位至少50张

　　办法中所称民办养老机构，是指国家机构以外的社会组织或个人举办的，为老年人提供住养、生活照料、康复护理等养老服务的机构。

　　设立民办养老机构，应当符合民办养老服务设施发展专项规划，并具备以下条件：申办人是单位的，应当具备法人资格或者是依法成立的其他组织；申办人是公民的，应当具有完全民事行为能力；有完善的机构章程和管理制度；有符合养老机构建筑设计规范、技术标准和国家消防安全、卫生防疫标准的服务场所；老年人单人间居室使用面积不小于10平方米，双人间不小于14平方米，三人间不小于18平方米；床位数达到50张以上；配置基本生活用房和室内外活动场地，有与业务性质、范围相适应的生活、康复、医疗设施；按照有关规定配备有相应资质的管理和服务人员；有与其服务内容和规模相适应的流动资金。

　　申办程序

　　向民政部门书面申请

　　筹建民办养老机构，申请人应当向所在地县（市、区）民政行政管理部门提出书面申请，并提交下列材料：筹建申请书及可行性研究报告；申请人资格证明；拟办民办养老机构合法场所的证明文件；合法的资金来源证明文件；其他相关材料。筹建民办养老机构时，可按相关规定申请小额担保贷款，并按规定享受财政贴息。

　　《办法》中明确，新建的民办养老机构所需土地，应当依法办理规划、国土等相关行政审批手续。享受民办养老机构土地优惠政策的，不得改变取得的土地用途。民办养老机构根据机构性质，依法履行登记手续，并向税务部门办理税务登记：按照民办非企业单位管理的，到所在地民政部门办理民办非企业单位登记；按照企业管理的，到所在地工商部门办理企业登记。

　　民办养老机构应当自办理完毕相关登记手续10个工作日内，向老龄工作部门备案。民办养老机构分立、合并、解散或者变更名称、地址、法定代表人、服务范围的，应当向登记部门办理相关变更或注销手续，并向老龄工作部门备案。

　　民办养老机构因停业或其他原因需要解散的，应当在解散前3个月向民政部门报告，妥善安置服务对象。民政、老龄部门应当协助做好安置工作，并加强监管。

　　服务标准

　　合理膳食 定期体检

　　服务范围及标准提出，根据服务对象的生活自理能力和护理的等级，实施分级护理服务；按照国家、省、市相关标准和比例配备服务和护理人员；制定适合老年人的营养均衡的食谱，合理配置适宜老年人的膳食；开展适合老年人特点的文化体育或康复活动；建立疾病预防制度，为服务对象建立健康档案，定期体检；建立24小时值班制度，做好老年人看护工作；建立卫生消毒制度，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室内外整洁。

　　民办养老机构收费应当使用相应票据，应当公开收费项目和标准，实行明码标价，接受社会监督。

　　对民办养老机构实行考评制度，具体办法由市民政、老龄部门制定。考评不合格的，由所在地县（市）区民政、老龄部门下达限期整改通知；逾期不整改或整改后仍不合格的，暂停享受有关优惠政策。

　　优惠政策

　　水电费按住宅标准收取

　　市、县（市、区）政府及国土部门制定年度土地利用计划和土地供给计划时，应根据当地住房年度建设规划，安排养老服务建设项目用地。使用原有建设用地或新增建设用地，要纳入年度土地供应计划；现有养老服务项目，不得挤占或者擅自改变使用性质；旧城改造或城中村改造拆迁养老服务项目，要优先安排同等面积的回迁或异地建设用地。乡镇、村（社区）养老服务建设项目用地，经批准可以依法使用集体建设土地。

　　民办养老机构使用水、电、气、电话、网络的使用费，按照居民生活（住宅）类收费标准执行。申请安装水、电、管道工程的，有关单位应当适当优惠或减免初装费、配套费等相关费用。

　　护理院、老年康复医院以及民办养老机构内设的医疗机构聘用的卫生技术人员，在科研立项、继续教育、职称评定等方面享受与公立医疗机构卫生技术人员同等的待遇。

　　在民办养老机构就业的持有本市《就业失业登记证》的人员，接受职业技能培训时，可按规定减免相应费用。培训后经职业技能鉴定合格的，发给相应的职业资格证书。在民办养老机构就业的人员为已认定的就业困难人员的，可按照规定享受社会保险补贴等就业扶持政策。

　　处罚条件

　　护理人员太少最高罚3万

　　民办养老机构有下列行为之一的，不再享受相关的优惠政策，并由有关部门追缴已减免的相关费用：擅自改变主要场地或主要设施用途的；违反民办养老机构工作规范和服务标准，侵害服务对象合法权益，服务对象投诉且查证属实达到3次（含）以上的；当年发生责任事故，造成社会不良影响的；存在严重安全隐患，相关职能部门发出整改通知后拒不整改或整改不合格的。

　　民办养老机构有下列行为之一的，由县（市、区）级民政部门责令限期改正，逾期不改正的，处以2000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，处以10000元以上30000元以下的罚款：未依法履行设立、变更和终止手续的；擅自改变主要场地、主要设施用途的；护理人员与服务对象的配备比例未达规定的；未按照规定与服务对象签订服务协议的；违反民办养老机构工作规范或服务标准，侵害服务对象合法权益或者歧视、虐待、遗弃老年人的。

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