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假如一个人退休前工资为5000元，退休后养老金为2000元，那么养老金替代率(养老金占工资的百分比)就是40% 。数据显示，我国养老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7% ，此后一直下降，2011年为50.3%。世界银行组织建议，要维持退休前的生活水平不下降，养老金替代率需不低于70%，国际劳工组织建议养老金替代率最低标准为55%。
企业养老金逐年涨赶不上平均工资增速
中国社会科学院2013年初发布的《社会保障绿皮书》和《中国社会保障收入再分配状况调查》显示，在被调查者中，75.4%的职工养老金不高于2000元，92.3%的机关事业单位退休人员养老金却都高于4000元。差距两倍多。
专家分析，企业职工养老金成倍低于机关事业单位人员，加之一些企业为职工缴费基数低，甚至按最低标准交够15年就停止，这是导致企业养老金替代率偏低的原因之一。尽管企业养老金在逐年增长，但相较于社会平均工资增长速度，还是追赶不上，进而导致替代率在持续下降。
从2005年开始，尽管国家连续第9年提高企业退休人员养老金水平，社会各界并不“领情”，相反，却是对养老金替代率连年下降的不满和质疑。
2012年由世界社保研究中心发布的《中国养老金发展报告2012》对城镇基本养老保险替代率进行了测算。数据显示，养老金替代率由2002年的72.9% 下降到2005年的57.7% ，此后一直下降，2011年为50.3%。而人力资源与社会保障部专家咨询委员会专家、中央财经大学社保系主任褚福灵测算出2011年我国企业养老金替代率仅为42.9%，低于国际警戒线。
相比而言，事业单位人员和公务员的养老金替代率一直维持在80%至90%的高水平高。
双轨制下差距明显“保基本 ”受到威胁
国际劳工组织提出养老金替代率的最低目标为55%。有学者分析，目前制度平均替代率(制度平均养老金水平占社会平均工资的比例)已下降到50%之下，说明“保基本”的目标正在受到威胁。
据社科院的统计，2010年基本养老保险（放心保）人均养老金占城镇单位在岗职工平均工资比率(称作替代率)，全国平均水平是49.79% ，最低的是重庆 44.24% 、江苏45.70%、吉林45.75% ，最高是山东的70.74%、新疆65.22% 和青海的64.06%。出现差距之后就会出现公平性问题，最高比最低的高出25个百分点。
中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉认为，在目前的城镇基本养老保险制度下，实际企业养老金替代率水平呈逐年下降趋势，说明现行的养老金政策迫切需要改革，以保障制度的可持续性。首先考虑的问题是养老金替代率的适当水平。“保基本”是目前制度的主要目标之一，而我国城镇职工养老保险制度最初制度设计的替代率目标为58.5%。
专家认为，双轨制下养老金替代率差距是存在的，这一差距源生于机关事业单位和城镇企业部门所用的两套截然不同的养老保险制度。若要改变这一现象，最根本的做法是破除双轨制，重新进行养老保险制度设计。如无完善的总体制度设计，解决双轨制下养老金替代率差距将愈发艰难。任民
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