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本报记者 杨超
今年年初，位于英国奥尔德伯里的一座核电站“寿终正寝”。然而故事还没有结束，它的52000个乏燃料棒在接下来的几年里需要被妥善处理，在获得监管机构的允许后这些乏燃料棒将被运到另一个基地进行再加工。核电站的退役不仅工作量巨大，其所耗费的“养老金”同样高昂。从奥尔德伯里核电站的退役情况看，总面积70万平方米的核电站清理总成本预计9.54亿英镑。
核电站退役的确是一个值得关注的问题，虽然我国目前核电机组仍属“年轻”，离退役尚有时日，但是从国外的实践经验来看，经常出现退役资金不足的状况，业内专家在接受中国经济采访时表示，核电站退役是一个大工程，国内也应为核电退役所需经费积极做好预备工作，“养老金”的准备应当抓紧不放松。
退役核电站耗费资金高昂
关注核工业及经济评价的IgnazioCabras是英国约克大学经济学博士，他近日在中国人民大学的一次能源经济内部研讨会上介绍了英国核电的相关情况。
与我国国内的核电站均为在建核电站和投运核电站的情况不同，英国核电站有些已经进入退役阶段。IgnazioCabras告诉中国经济，客观看来，一个核电站的周期主要有四个阶段。
首先是准备阶段，该阶段的主力是工程规划和服务设计公司。“这个阶段的投资资本密集大约占项目总投资的70%。”第二个阶段是运行阶段，一旦厂址建设完成,焦点转移到运行的核设施，比如操作和现场管理、供应核燃料和处置核废料。第三个阶段是清理阶段，即拆除核工厂。第四个阶段则为存储阶段，这个阶段需要管理相关的核废料处理场。
IgnazioCabras介绍说，今年年初，位于英国奥尔德伯里的一座核电站正式退役。奥尔德伯里核电站产生了137.5亿千瓦时的电量足够为100万个家庭提供20年的电量。该核电站已经彻底结束了第二阶段，正进入第三阶段，并预计于2027年完成第三个阶段的工作。事实上，尽管奥尔德伯里核电站内的反应堆停运，其后续清理所耗费的时间和资金是巨大的。不过IgnazioCabras指出，可以通过引进创新和竞争来达成有效率的核电退役。据介绍，该核电站的业主英国核退役管理局（NDA），要求核电站从取得监管机构的许可经营后，要在取得的收入中提取一定比例的专项资金以帮助支付退役后所需的资金。
事实上，在英国西坎布里亚郡塞拉菲尔德也有退役的核设施，IgnazioCabras表示，在此期间，核设施的退役将对当地经济有巨大的影响。IgnazioCabras告诉中国经济，为支持英国塞拉菲尔德现场核设施退役工作，价值90亿英镑的长期合同中的首份合同已签订。该合同包括设计服务，合同期预计长达15年，总价值为15亿英镑。根据IgnazioCabras的最新调查，塞拉菲尔德的核电项目投资总额的31%资金被保留在本地区域，这将给当地经济发展带来很多机会。
国内核电退役应未雨绸缪
事实上，我国《国家核电发展专题规划(2005-2020年)》对核电站的“退役”问题已作出规定：核电站投入商业运行开始时，即可在核电站发电成本中强制提取、积累核电站退役处理费用。在中央财政设立核电站退役专项基金账户，在各核电站商业运行期内提取。
核电工程师杜铭海告诉中国经济，核电项目退役经费由核电企业的董事会按照规定自筹，在一定程度上可以看做是“养老金”。中国核能协会副理事长李永江告诉中国经济，核电站是可以“延寿”的。就建于20世纪60年代的奥尔德伯里核电站而言，按照最初的设计寿命是25年，应该在1990年左右就退役了，然而通过一些“延寿”的技术，它足足为英国居民服务了44年。
就国内的第一批核电项目秦山一期和大亚湾一号而言，如果考虑“延寿”，距离退役还有20年以上的时间，但是业内专家均表示应该为“第三、第四阶段”未雨绸缪。
足够的退役资金是完成核电站退役的重要前提。中国原子能科学研究院工程师周科源告诉中国经济，对退役费用有直接影响的因素包括堆型、厂址、阶段选择和废物处置方案等。因此退役费用不仅国与国不同，厂与厂也可能不同。
国际上现在使用三个宽范围的类别来评估退役费用：首先是与退役活动有关的项目，如源项调查，拆卸、去污、运输和处置工作等费用；其次是与完成退役期限有关的项目，如退役项目的工程管理、质量监督、安全保障、许可证申请等费用；第三是特殊项目，如设备采购等。资金筹措办法因国而异，也有多种方案，其中较常用的一种筹集资金方法是通过从消费者支付的电费中提取一定的百分比而逐步筹集资金以便退役使用，我国也采用了这种方案。
世界核电事业仍将进一步发展
谈到核电事业的发展前景，IgnazioCabras表示乐观：“预计到2030年，全球核电总装机容量将从目前的372吉瓦（1吉瓦=1000兆瓦）上升到500吉瓦。”他还告诉中国经济，英国的一项研究数据显示，美国、英国、中国、印度和俄罗斯目前在核电方面的投资总额约为1280亿英镑。
另外，IgnazioCabra还强调，掌握核电技术的很多国家核电装机容量占比都达到25%以上，而且相对于煤炭、石油等化石能源，核电更加环保，核电的进一步发展是必然趋势。
IgnazioCabras认为，由于各地的核反应堆有着不同的技术特点，每个核电站在材料和设备的选择上也有着不一样的决策，因而提高了核电市场的进入门槛。
“核电技术是高度复杂的技术，需要大量高度熟练的核电工作者。”IgnazioCabras告诉中国经济，“另外，不同的核反应堆可能要求员工有特定的技能和知识，因而不同地区的核电站相关的专业培训也不尽相同。”
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