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一条笔直的水泥大道两旁,是排排整齐划一、白墙红瓦的小洋房,房前小院里,金灿灿的菊花怒放,红艳艳的辣椒缀满枝头—这就是连云港(601008,股吧)市赣榆县大盘村的居民养老公寓。住在这里的老人们有的在侍弄花草,有的在秋日的阳光下拉家常,一片宁静祥和的气氛。
“俺们老两口是前年搬进来的,房子一室一厅一卫一厨,水、电、气全免费,住进来不要一分钱。”村民陈立萍大妈乐呵呵地说。过去陈大妈与儿子、媳妇住在一起,时常闹个矛盾,如今不住一起亲情又回来了。像陈立萍这样住进免费公寓的村民,在大盘村还有90多户。
村支书吕雷说,在农村,老人与子女居住在一起矛盾重重,婆媳之间的矛盾是最普遍的民间纠纷,许多老人想与子女分开来过,可又没有钱建造自己的房子,这几年村里经济发展不错,2011年投资320多万元建起了养老公寓。只要年满60周岁家里无独立住房的老人,交12000元的押金后都可申请入住,独生子女家庭押金可以减半,老人去世后这些押金全额退还给子女。
集中居住仅仅是居家养老的第一步,村里还成立了居家养老志愿者服务队,为老人提供医疗、家政、生活、咨询、救助等“五到家”服务,有困难只要打个电话,志愿者服务上门。
农村中独生子女家庭,面临的养老压力比其他家庭更大。“养老不出村,村中享天伦,闲时聊家常、困难互相帮”,赣榆县人口计生委主任张宜梅说,这种以集体动作为依靠的集中居家养老模式,实现了一套公寓老有所居,目前该村170位60岁以上老人入住老年公寓,其中计生家庭24人,全县正在努力推广大盘村这种做法。赣榆县人口计生委建立了计划生育家庭“3+X”养老服务模式,“3”即在政策养老上优先倾斜、机构养老上优先安置、服务上优先关爱三个方面落实计生家庭养老服务措施;“X”即要求各镇、村在落实县级要求的养老政策、机构、队伍基本服务的基础上,结合各地实际开展多样化服务。
赣榆县人口计生委在做好居家养老工作同时,根据连云港市人口计生委下发的“关于组织开展携手365,幸福进万家活动”的实施意见精神,下发了《关于进一步加强和完善计划生育利益导向机制与社会保障机制的意见》、《赣榆县人口和计划生育公益金管理暂行办法》,为困难计生家庭雪中送炭。
柘汪镇秦家沙村李素萍老太太自称是“苦命人”:50多岁时失去了老伴,几年前惟一的儿子又在车祸中丧生,儿媳妇改嫁,留下年仅6岁的小孙子与她相依为命。绝望中,教育、民政等部门及时伸出援助之手。前不久,赣榆县人口计生委集中开展关爱孤儿行动,又给奶孙俩送去了2000元救助金。
赣榆县政府筹集计划生育公益金累计达454万元,利用“5·29”、“9·25”等人口计生纪念节日和中秋、春节等累计走访慰问计生特殊困难家庭3017户,累计发放救助金187万元。将计划生育系列保险（放心保）经费列入财政预算,每年按照人口比例1元标准筹集保险经费,到去年底累计为22583户农村独生子女及其父母办理了平安保险、分红险、全家福等险种,为1647人次农村独生子女或父母理赔197.8万元。
赣榆县还把城镇无业持证人员纳入一次性奖励范围、将农村独生子女父母奖励金转型计划生育系列保险,把农村部分计划生育家庭中一女户父母享受奖扶政策的年龄标准提前到50周岁、对年满40周岁参加新农保的独生女父母每人每年增补100元养老金、对农村一女孩考入本科给2000元奖励。为独生子女伤残、死亡家庭在领取养老金60元基础上再加20元,全县已有70人享受;有500多名农村一女孩父母提前享受奖扶政策,645名企业退休职工也拿到了一次性奖励。把达到一定年龄或不具备自理能力的失独老人纳入“三无”老人并实行“五保”供养,县财政对分散和集中供养的“五保”老人每年分别给予3200元、4540元生活补贴。 何青 李昆 戴卫
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