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>中国社科院世界社会保障中心主任、中国社科院拉美所所长郑秉文3日接受中国证券报记者专访时预计，到“十二五”期末，我国基本养老保险基金的规模将达5万亿元。“十二五”期间，养老金的投资运营体制改革将基本完成、投资运营框架初步成型。
投资运营可借鉴国际经验
中国证券报：“十二五”期间我国基本养老保险基金将达到多大规模？
郑秉文：根据最新发布的《社会保障“十二五”规划纲要》， “十二五”期末，城镇基本养老保险参保人数达到3.57亿人，其中企业职工基本养老保险达到3.07亿人；新农保参保人数达到4.5亿人。城乡基本医疗保险参保率在2010年基础上提高3个百分点。“十二五”期间，我国进一步扩大社会保障覆盖范围，基本养老、基本医疗保险保障人群实现基本覆盖。按照“十一五”期间财政补贴的规模推算，“十二五”期末基本养老保险基金的整体规模至少应该是“十一五”期末的3倍左右，大致在4万至5万亿元之间。如果中央的补贴力度再大一点，这一数字可能逼近6万亿元。
中国证券报：我国的养老金投资运营适合什么样的投资组合和渠道？
郑秉文：5万亿元的养老金规模是非常大的，这对我国现行的投资运营体制改革提出了更高的要求，带来更大的压力。预计到“十二五”期末，我国基本养老保险体制和投资运营体制的改革肯定已经完成，至少届时不用再担心养老金投资运营收益率跑不赢CPI了。
《纲要》最大的亮点是积极稳妥推进养老保险基金投资运营，实现基金保值增值。资本市场将间接受益。随着社会保障覆盖面的扩大，且《纲要》提出推进机关事业单位养老保险制度改革，可以预见接下来养老金的规模将成倍增加。
养老金规模越大，投资机制改革的压力也越大。人社部日前披露的数据显示，养老金投资国债的比例非常低，未来养老金投资运营体制的改革必须多元化、市场化、国际化。按照国际成功经验，养老金投资的资产配置应是国外和国内相结合，包括权益类资产、固定收益类、股权投资、实体经济中的产业投资等。这些对我国养老金投资运营体制改革都是很好的启示。
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