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本报讯(记者 封满楼)昨天,由120多家公办或民办、营利性或非营利性养老机构、居家养老服务组织组成的青岛市养老服务协会正式成立,这标志着全市养老服务向社会化、规范化、专业化迈出了重要一步,全市数千养老机构、养老服务组织有了“管家”。会议审议通过了协会《章程》,选举产生了协会理事会及负责人。张志勤当选为青岛市养老服务协会会长。
养老现状:数千养老服务组织缺“管家”
目前我市老年人的养老格局为“9073”,即:90%的老人为居家养老,主要靠家庭赡养,或享受政府购买居家养老服务;7%的老人选择社区养老,到社区养老场所享受日间照料、休闲娱乐、低偿午餐等服务;3%的老人有入住机构养老的需求,需要提供全天候、专业化养老服务,实际入住机构老人数占全市老人的2.4%左右。
全市养老机构127家,床位1.76万张,总入住率71%。其中,公办机构19家,床位4900张,平均入住率92.5%;民办机构108家,床位1.27万张,平均入住率63%。市内四区建有社区日间照料中心和老年人娱乐室392个,平均建筑面积200平方米,主要是面向家庭日间暂时无人或者无力照护的老年人提供日间照看服务,其中有32个日间照料中心设置助餐配餐功能,为社区老人提供午餐服务,服务老人2000多名。此外,市内四区还设置社区养老互助点2110个,有1万多名老人在互助点参加活动。
但是,与先进城市相比,目前我市养老服务仍存在发展思路滞后、政策扶持力度不够、基础设施落后等问题。特别是政府对各类养老机构的建设和运营补助水平较低、基础设施落后、养老护理员平均工资低等都是制约我市养老服务发展的瓶颈。
未来发展:将建养老设施100万平方米
2012年可以说为我市养老事业发展带来了重大机遇:民政部、省民政厅启动“社会养老服务体系建设推进年”活动和“敬老爱老助老工程”;青岛市提出了“老有颐养”的奋斗目标;9处社会福利中心建设被列为2012年市办实事,市政府确定了“千万平米”社会事业公共设施项目。
其中,市办实事是在五市三区各建设不少于800张床位的社会福利中心,今年9月全面开工,2014年投入使用。“千万平米”社会事业公共设施建设,将建成养老设施100万平方米,今年1/3的面积和床位开工建设,已列入市政府年度考核目标。“十二五”末,全市床位达到5万多张,千名老人拥有床位32张,我市养老服务基础设施水平将位居全国前列。
此外,我市将加大对医养结合型、护理康复型、临终关怀型等特色养老机构的扶持力度。2012年,市内四区各建成一所不少于150张床位的医养结合养老机构,让最需护理的高龄、失能、长期患病老人享受到专业服务。目前全市失能老人护理床位达到4300张,占床位总数的23%。支持养老机构开放办院,完善功能,成为助餐送餐中心、康复训练中心、短期托养中心,为居家养老和社区养老提供支持。
协会职能:全市养老行业引入自律机制
“我市养老协会成立后,将承担政府委托事项、围绕从业人员培训、制订行业标准规范、开展行业评估培训与交
充分发挥社会组织自我服流等方面,务、自我管理、自我发展的作用,着力提升我市养老服务事业的标准化、规范化水平,努力满足广大老年人不断增长的物质文化生活需求。”青岛市养老服务协会会长张志勤表示。
记者了解到,今年我市将制定养老机构等级管理办法,对养老机构实行分级分类管理,指导老年人按需选择养老场所。以市政府名义出台新的养老意见,拟定“十二五”期间养老发展规划和扶持措施等,力争在统筹城乡、创新运作机制、加强规范化建设、提高护理员待遇、发展养老产业等方面有所创新和突破。还将出台社区老年人日间照料中心建设标准,今年至少建成8处不少于1000平方米、50张床位的示范性照料中心,让老年人就近享受规范的社区养老服务。 同时,制订明确的优惠措施,吸引规模化、专业化、多样化的企业、社会组织参与养老服务。在新建社区日间照料中心、养老机构和居家服务中,大力推行社会化运作模式,将更多服务项目委托给竞争力强、信誉度高、善于经营管理的社会组织去运作,提高资金使用效益。
依托养老服务协会的成立,我市还将加强护理员职业资格免费培训,每年培训在岗护理员的20%,到“十二五”末持证上岗率达到80%。开展护理员评先创优活动,营造为老奉献社会氛围。开发养老机构社工岗位,吸引中高级专业人才从事养老服务,逐步形成结构合理、技术达标、爱岗敬业、高中初级相匹配的养老服务队伍。
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