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纵深
在时下的高明，养老机构是整个养老服务体系的骨干力量，而且这些养老机构均为公办，在公办养老机构发力的同时，应如何发挥民办养老机构在内的社会力量作用，从而让更多人享受普惠型养老服务？
民办养老机构为何难产？投入大回报慢是最大瓶颈
与禅城、南海乃至三水已出现民办养老机构不同，高明的6家机构养老都属于公办公营，民办养老机构至今仍是空白。而根据国际及国内的先进经验，民办养老机构与公办养老机构并存及互为补充，已成为养老服务体系建设不可缺少的重要组成部分。
民办养老机构为何难产？李国清分析认为，社会力量投资兴办养老机构面临的最大困难就是资金短缺，如果采取租赁房屋的形式建设养老机构至少需要投资上百万元，买地建设则要上千万元，而与巨大投入形成鲜明对比的是，养老机构的公益性决定了投资回收慢。“这有可能导致民办养老机构缺少资金或意愿改善设施和设备条件，专业化程度难以提高，也就难以吸引老人进院，从而难以形成良性循环。”
这一观点也得到高明区民政和外事侨务局有关负责人陈红莲的认同。她介绍说，今年初有一企业老板表达了建设民办养老机构的意愿，民政主管部门对此全力配合，办好了所有的审批手续，在这一过程中还介绍其到禅城的民办养老机构参观，但在最后一刻，这位企业老板打了退堂鼓。“据我们了解，主要原因还是担心投入与回报不成正比，甚至是亏本。”
而记者采访了解到，与禅城、南海、三水相比，高明至今未出台扶持民办社会福利机构发展的暂行办法或实施细则，令部分有意向的投资者因担心政策不明朗而望而却步。“我向民政部门咨询的结果是，高明参照佛山市的鼓励政策执行，但禅城、三水均在市规定的基础上再给予扶持，给人的感觉是更加重视。”
据了解，目前佛山市各区及省内各地对民办社会福利机构的政策扶持多集中在床位补贴，以及在用地、税费、用水、用电等方面给予优惠，但各地的补贴及优惠标准不一。
对此，有企业家建议，高明也应根据本区实际，出台相关扶持办法，将民办养老机构与民办学校、医院同等看待，从而免除投资者的后顾之忧。
经济供养与精神慰藉如何兼备？提升护理水平与社会力量参与双管齐下
目前，在高明区社会福利院及各个镇街养老院，五保供养对象及自费养老对象约各占一半比例。当中，自费养老对象不时有家属前来探望，并且可不定期与家人通话；而五保供养对象多为孤寡老人，虽然已经实现免费供养，但对其的精神之养仍需提升。
从个体体验来看，孤寡老人尤其是生活不能自理的老人面临身体和精神的双重折磨，是极其脆弱的群体，如何改善她们的生活状况，使其生活得更有尊严，不仅需要养老机构不断提升护理水平，也需要包括社会组织、志愿者在内的社会力量参与进来。
高明区社会福利院老人部部长罗彩群就表示，每次社工与志愿者团队前来举办活动之后，五保供养对象总会有一段时间念念不忘，“我们希望有更多内容丰富、形式多样的志愿活动不断走进来，这对满足老年人精神交往的需求以及疏导情绪具有重要作用。”
如何让更多人享受普惠型养老服务？重视保障夹心层群体
在增加养老机构床位、发展居家养老服务的同时，如何使富裕家庭、夹心家庭、低保家庭的老年人更多享受到普惠型的养老服务？
业内人士建议，未来随着养老机构及其提供的床位增多，养老机构在确保五保户等政策供养对象的基础上，应优先保障最低生活保障老人、生活困难老人、计划生育家庭独女户/双女户、高龄和重度残疾老人等夹心层群体的服务需要。当中，又应优先解决夹心层群体中完全不能自理老人的需求，其次则是半自理老人。
在此基础上，如果还有余力，还应向农村“空巢”老人提供日间托养、配餐等社会化服务，使居家养老服务的供给主体更加多元化、专业化。
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护理专业性如何提升？开设专业订单式培养毕业生
工作强度大，而与之对应的工资待遇较低，使得高明的各个养老院均面临合同工招工难、留工难问题。
对此，有养老机构负责人建议，一方面政府要加大对养老院的投入，参照物价水平不断提升人员工资，另一方面则应加大劳动力及人才的供给。
“目前，我们的合同工主要是面向"4050"人员和农村妇女招聘，以最大限度地留下员工，但从提升专业素养的角度看，具有一定文化水平的员工更加具有潜力及可塑性。”该负责人说，因而，政府从现在开始就应在大中专院校及养老机构中间牵桥搭线，让区内院校开设有关专业，以订单合作的方式着手培养大中专护理专业毕业生。
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