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山东一养老院唯一的服务员67岁
明天，我们如何养老。前几天节目中我们都看到了，城镇老人的养老面临多种困难，但是， 算上进城务工的农民工，中国的城镇人口才占了总人口的一半，那么还有6.6亿的农村人口，他们的养老现在面临着什么样的难题呢？记者在山东聊城董王庄所在的张鲁镇，找到了张鲁镇养老院，我们跟随记者一起去看一下。
没有门卫，没有人阻拦，也没有人询问，记者就这样走进了张鲁镇敬老院。敬老院里十分安静，刚进门看不见人影，只有一只猫在懒懒的坐着。后来一个老人蹒跚地从水池后面走出来，看见了我们，这里的安静才被打破。给记者的第一感觉，与其说这里是敬老院，还不如说是聚居地，因为这里看不到任何工作人员。
山东聊城张鲁镇养老院老人：（记者询问一位老人）您多大岁数了？六十（记者走进另外一个老人的房间）您多大岁数了？我？九十了
老人们一个人或者两个人住在一间屋里，除了电灯和小吊扇之外，没有任何其它电器，除了床之外，也几乎没有什么家具，屋里大多都摆着蜂窝煤。屋里很脏，看得出很长时间没人打扫。而在敬老院活动室的墙上，记者却看到挂着一份规定，上面要求，定期打扫房间，保持清洁，而这个规定本身在墙上也都满是灰尘了。
山东聊城张鲁镇养老院老人：伙食，早上晚上疙瘩汤 中午一个菜 没别的 谁给做 食堂 有伙夫。
老人：（衣服）半个月洗一次 自己洗还是别人洗？服务员洗 衣服谁给你买啊 院长 一年发一次单衣 冬天的棉袄什么呢 冬天好几年没发了 冬天有暖气吗 没有 有煤球 发点煤球 自己生炉子 对
在一位老人的指引下，记者终于找到了这里唯一的服务员。实际上这里什么都是唯一的，因为整个养老院里只有一个院长、一个服务员和一个伙夫。而院长已经有十多天没有出现了。
山东聊城张鲁镇养老院服务人员：我六十七了 （您67还伺候他们） 为老人服务呢（养老院有几个工作人员啊） 就俺俩 一个院长一个服务员 在这儿工作 有工资吗 一个月就200块钱（院长在吗）院长 有病 住院去了 多长时间没在啊 有十来多天了 （那养老院就这么自己在这儿？） 有啥事儿 有病号 我就给医生打个电话 他走以后还没病号呢
但是记者随后在敬老院活动室的墙上，却看到了一份敬老院工作人员名单，上面有十几个人，可一问才知道，除了院长申金友，其他所有人都是原来住在这里的老人，而他们有不少已经离世了。
山东聊城张鲁镇养老院老人：刘子来 都死了 （曹学臣呢）我没死 工作人员就是你们自己啊 （您就是曹学臣啊）对 对 （潘相柱） 也死了 这里面的人死了不少了 谁是正儿八经管事儿的 就院长 就他自己了 其他的名字都是你们这些住在这儿的老人吧 老人也没有了 都死了
服务员告诉我们，四五年来这里的老人都没有增加。在张鲁镇政府，记者见到了民政所所长，记者向他求证了敬老院每个月的经费情况。
山东聊城张鲁镇民政所所长耿历会：（养老院）平均下来一个月四千来块钱 一个月平均这么算 衣服咱们给他买 今年买了一次夏装了 冬天买冬装。买粮食 镇上全管了 钱主要干什么用啊 生活费 每个月要发钱吗？ 发零花钱 有十五块钱 其中 一个人保证吃一个鸡蛋
据民政所介绍，镇里也有意改善老人们的居住环境。在养老院的房后，有一片显得新一点的房子，但砖缝中长出了齐膝的杂草，可见房子盖完已经有几年了。门牌上写着厨房、食堂、经理室等，服务员告诉我们这里就是新的敬老院，盖好两三年了，始终没有搬进去。
山东聊城张鲁镇养老院服务员：（记者用手抹玻璃）这个房子上面灰都从来没住过 一直空在这 两三年。
山东聊城张鲁镇民政所所长耿历会：盖了多长时间了 不到二年 一年多 因为资金没到位 镇上状况也不是多好
就是在这样简陋的养老院里， 68岁的李丁诚老人，已经住了5年，90岁的周上廷老人，已经住了十多年，76岁的吴宝强老人，住了十多年，72岁的曹雪晨老人，已经住了9年。这些老人可能还要继续在这样的环境下住下去，直至离开人世。（尾画面延续三秒！！！）
济阳垛石镇：每年养老投八九十万保晚年幸福
与山东聊城张鲁镇，相距不到二百公里就是济南市郊的济阳县垛石镇，在这个养老院里，老人们过的却是一种完全不同的生活。他们服装统一、宿舍整洁、顿顿有肉天天喝牛奶。他们的生活质量为什么这么高，这后面的投入又是多大呢？
来到济阳县垛石镇敬老院的时候，这里的食堂正在准备晚饭。晚饭是冬瓜炖肉。记者在墙上看到了菜谱，每天的菜都不一样。
济南市济阳县垛石镇养老院院长孙翠珍：每天菜里面肉是必须有的 天中午晚上都的有肉 一星期一次改善生活 炖个鸡 炖个排骨 也有时候 也有时候给他们芹菜丸子 包个大包子 一星期必须有的 早上是鸡蛋牛奶 稀饭咸菜
记者发现这里的老人都是统一的服装，十分整洁。走进老人的屋里也十分宽敞明亮，窗户下边有暖气，有风扇，有电视。
垛石镇养老院老人王友先：（我）七十三了 在这儿住多少时间了啊 住三年了 衣服是统一发的 两身棉衣 保暖裤 秋裤 秋衣 裤头 帽子 一年发几次啊 一身棉的 一身单的
垛石镇养老院老人。没事儿的时候都怎么打发时间啊 打打扑克 娱乐娱乐。
在他们的楼里面，记者看到了理发室、医务室、娱乐室和各种健身设施。老人们在这里打麻将，下象棋，看电视，锻炼身体。精神状态与张鲁镇敬老院相比更是好了很多。
济南市济阳县垛石镇养老院院长孙翠珍：咱们养老院运行下来 平均每个人的运营成本得多少钱啊 （每年）每个人得5000块钱吧 这是包括了他吃饭的费用 包括吃饭 也包括水电生活用煤 买菜 算下来养老院一年费用多少钱一年费用八九十万 这钱从那儿来啊 各级政府都补贴的
山东多数养老院拨款无法到位 “事业编”进不去
同样都是镇里的敬老院，但是老人的生活却截然不同。看来镇里有没有钱投入是最关键的因素。据我们了解，目前山东共有1800个养老院，大部分都是乡镇在运营。那么是不是除了镇里，国家和省里都没有往下拨款呢？哪些简陋的养老院又受到哪些因素的制约呢？继续来看记者调查
记者在山东采访的两个敬老院，一个一年八九十万的运营费，另一个一年算下来只有不到十万块钱。对此垛石镇的副镇长告诉我们，这个敬老院光建设就花了六百多万，镇上出了三百万，此后每年近百万的运营费也都是镇上掏钱。
济南市济阳县垛石镇副镇长许春阳：（养老院）每年都得八十多万 都是镇上自己投入的（镇里可支配财政收入多少啊）一年2400多（万）
张鲁镇党委秘书张永彪：一年财政收入五六百万吧。
其实，自农村税费改革之后，乡镇养老院的经费就由乡镇完全自筹变成了省里部分拨款的形式。按照山东省政府的规定，农村乡镇五保供养实行二二三三体制，即省里负担20%，市里负责20%，县里和乡镇各负担30%。既然有国家拨款，不少敬老院怎么还会出现投入不足的情况呢？山东省民政厅的调研员告诉我们，不少养老院的拨款都没有足额到位，症结就在于目前的财政拨款采取的形式是转移支付，而转移支付时一揽子支付，并没有规定资金的使用方向。
山东省民政厅 社会救助处调研员姬升峰：（拨款）没有明确五保供养资金占多少比例 所以落实起来 有些地方比较困难 有些资金没有足额到位的问题就显现出来了
另外， 按规定政府兴办的敬老院应该进行事业法人单位登记。但各地对事业编制控制十分严格，敬老院事业单位登记的工作进展的非常缓慢，目前山东只有20%的敬老院有事业编制，这也给敬老院的运营带来了很大困难。
山东省民政厅社会救助处调研员姬升峰：这个有些敬老院 它不是正儿八经的单位 没有账户 有些资金拨付都存在一些困难 不是法人单位没有账户 再一个如果出了什么问题 没有法人 谁来负责任呢 如果出现责任事故 法人都找不到。
人社部：将逐步提高养老保障水平 增加基础养老金
目前，新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作正在进行，全国所有县级行政区都纳入了新型农村和城镇居民社会养老保险制度覆盖范围。截至2012年7月底，参加新型农村和城镇居民社会养老保险的城乡居民超过4亿人，其中1.16亿城乡老年居民按月领取养老金，可以说目前我国基本养老保险制度体系已初步形成。同时，人力资源和社会保障部还表示，未来会逐步提高养老保障水平，并增加基础养老金。
人力资源和社会保障部农村社会保险司副司长刘从龙：怎么样引导中青年农民参保，引导他提高他的交费档次，引导他长期交费取保，这些机制的话，我们要建立有效机制，这是一个。第二的话就是说，我们要解决城乡居民养老保险和职工养老保险之间的衔接问题。（接）第三的话就是我们基金的管理层次要提高，管理的效率也要进一步提高。将来基金的积累肯定会逐步增加，我们不可能分散到2000多个县里，这个很小的范围。
同时，刘从龙还指出，目前国务院确定的基础养老金最低标准是每人每月55元，未来这一项政府补贴会有所增加。
人力资源和社会保障部农村社会保险司副司长刘从龙：这个调整的话，就是我们提出这个方案，经过国务院决策进一步调整。但是同时我要说的是，在国务院没有进行调整之前，地方的话也可以根据自己的情况来调整这个标准。
据刘从龙介绍，事实上已经有很多地方已经调整了基础养老金标准，北京、江苏、浙江，以及我国中部和西部的一些地方，在中央财政给的55块钱的基础上，增加了5元、10元、15元，甚至是几十元、几百元不等。
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