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新华网北京9月20日电（记者卫敏丽）民政部副部长窦玉沛20日在国务院新闻办举行的新闻发布会上介绍，“十二五”期间，民政部将连续五年开展养老服务体系建设推进年活动，并且启动敬老爱老助老工程，加快养老服务步伐。
窦玉沛说，敬老爱老助老工程有六个计划作为支撑。一是在大中城市要建设一批集养老示范、培训实训为一体的较大型的养老机构，简称为“阳光计划”。二是要在区县一级建设一所以养老为重点、兼具为残疾人和孤儿服务的综合性服务设施，简称为“月光计划”。三是在社区要建设支撑居家养老服务的、星罗棋布的站点，简称为“星光计划”。四是在乡镇继续建设为五保老人服务的五保敬老设施，简称为“霞光计划”。五是去年开始试点、今年逐步铺开，在农村建设的、由村一级主办的互助养老幸福院，简称为“幸福计划”。六是在各类养老机构和社区配置各种康复辅具，简称为“福康计划”。
“这些计划的实施，涵盖了养老的不同层级和不同功能。为了把它们落到实处，民政部还制定了社会养老服务体系建设监测指标体系，随时对各地的建设情况进行监控，并且制定了以奖代补的政策。”窦玉沛说。
谈到资金投入，窦玉沛表示，国家和地方政府近年来持续加大投入力度，从民政部到地方民政部门所掌握的彩票公益金将有50%用于养老。民政部还和国家开发银行签署了协议，探索社会化投融资的渠道。
同时，还将通过税收、土地、用水、用电、用气等方面优惠政策，鼓励更多民营资本参与社会养老服务体系建设，确保到“十二五”期末，养老总床位数由现在的357万张增长到660万张，每千名老人拥有床位数由目前的19张提高到30张。
针对失独家庭养老问题，窦玉沛说，这是我国计划生育政策实施以来的新情况、新问题，民政部将予以统筹研究。按照现有政策法律，失独人员可以参照“三无”老人保障办法，解决他们的养老等问题。
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