【高清】比利时养老机构着重帮助“老弱”人群

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　　“让范阿”养老护理院著名的封闭式“跨楼天桥”解决了老年痴呆症患者的散步和晒太阳问题。新华社记者王晓郡

　　新华网布鲁塞尔9月26日电（记者王晓郡）人口1100万的比利时现在已经进入老龄化社会，60岁以上的人群占总人口的25%，65岁以上的人群也占总人口的20%。根据比利时社会福利管理机构（Inami）的调查，由于生活水平的提高和健康保健的发展，老年未必老弱。因此，比利时调整政策，着重解决“老弱”人群的生活困难。

　　在上世纪70年代和80年代，比利时一度养老机构无序发展，被虐丑闻和法律纠纷接连不断。1991年，比利时议会和政府分别通过立法和法令，开始对养老机构的设立和管理进行规范，并且根据社会的发展、技术的进步、公众的要求，每两年就修订一次，养老机构的门槛日益提高，服务水平日益改善。

　　在比利时70岁以下的老年人中，1／7的人甚至1年外出旅游5次，70%的人使用手机，98%的人拥有电视，37%的人拥有电脑，1／4的人能够上网，他们兴趣广泛、社会交流活跃，日常生活完全可以自理，并不存在对他人照料的依赖性。比利时财政部新近的调查显示，2001年至2011年，比利时65岁以上“退而不休”的人数增长70%，从22714人增加到38816人，他们继续发挥自己的才能并获取相应报酬。因此，从1996年至今，比利时作出调整，重点发展养老护理院，针对特别高龄、身有残疾、患有重病的“老弱”人群，床位从18871个增加到68377个，同时压缩普通养老院，关闭不达标者，床位从87651个减少到62618个。

　　在比利时的法律法令中，对养老护理院和养老院有着严格的划分和规定，主要涉及医护人员的配备：养老院只有护士，而养老护理院必须有医师，包括理疗师、康复师、心理医生等，以及相应的医护设备。2000年以后，比利时开始发展“家庭式”老年中心，上门服务惠及1971人。

　　比利时养老机构有公立和私营两种，记者近日走访了1家公立养老护理院和1家私营普通养老院，深入了解它们的运作情况。

　　位于布鲁塞尔的“让范阿”公立养老护理院（ResidenceJeanVanAa）由政府社会保险机构投资1800万欧元兴建，2011年9月投入使用的建筑具有节能低耗的优点，占地面积11500平方米，120个单人间和30个双人间分布在4层楼上，居住的180位老人平均年龄是80岁，其中60%超过80岁，75%是女性。工作人员130名，其中管理人员10名，护士护工62名，（心理、神经、肢体等）医疗师10名，餐厅工作人员10名，理发师1名，文化活动组织者2名，洗衣工4名，勤杂工34名。工作人员中10名是公务员，其余是合同工。

　　院长莫洛女士说，养老护理院其实是老年人的宾馆，因此入住人员需要支付食宿费用，收费标准为一人一天46欧元至一人一天51欧元，个人收入低于最低收费标准的由社会保险机构补贴。市区两级政府和社会保险机构每年都会核查日常管理以及财务收支情况，食品安全、消防等其他部门分别进行相关检查，养老护理院的所有工作人员每年至少5天专业培训，并必须通过考试获得证书。

　　业务助理杜丽欧女士表示，养老护理院的所有工作人员都必须有相应的上岗证书，受过专业培训。她本人大学毕业于社会福利管理专业，课程设置包括相关法律、心理学、社会医学、哲学、方法学、神学等。

　　据杜里欧女士介绍，“让范阿”养老护理院设计理念非常人性化。整栋建筑内环封闭，大门只有1个，便于门卫观察老人出入情况。各个楼层采用不同色彩，各个房间门口不仅贴有居住者的名字，而且还有相片，方便记忆力减退的老人找到自己的房间。所有房间或走道都有墙壁扶手，帮助老人行动。二楼是老年痴呆症专区，电梯门、楼梯门全部磁卡控制，防止老人无意识出走，著名的封闭式“跨楼天桥”同时解决了老人散步和晒太阳的问题。各个楼层都有护士站，各个房间都有紧急呼叫器。由于老人大多依靠轮椅行动，视觉高度降低，所以全部房间都是低窗台，方便老人眺望外景。

　　“让范阿”养老护理院投入使用时，其人性化的设计理念吸引了相距万里之遥、以人口老龄化著称的日本派团进行实地考察。

　　杜里欧女士说，“让范阿”养老护理院在接受老人前都进行病史检查，不接受有精神病或有暴力倾向的老人。她同时承认，公立养老护理院面向社会所有阶层，所以老人分别具有完全不同的教育背景和生活习俗，因此彼此之间存在比较多的相处问题。

　　位于瓦隆大区吉里市的“特里阿农”私营养老院创立于1977年，现有48个床位，老人平均年龄是83岁。工作人员17名，其中管理人员2人，包括老板自己，护士3人，护工7人，按摩师1人，勤杂工4人。

　　院长马特芙女士说，“特里阿农”私营养老院收费标准为一人一天42欧元至一人一天46欧元，如果需要涨价，必须向大区物价委员会申请，并递交收支账目。她说，比利时现在对私营养老院监管格外严厉，司法警察一年两次调查老人的食宿反映，相关部门一年3次检查火、电、电梯安全情况，经营者一年需要参加两次培训，并必须通过考试获得证书，培训内容涉及法律、财务、安全、标准以及人力资源管理，一次培训费100欧元至150欧元。

　　马特芙女士透露，比利时私营养老院不享受任何政策优惠，同其他所有商业活动一样，执行24.98%至35.54%不等的企业税率。她承认，现在“特里阿农”养老院的盈利能力不如从前，只有采取诸如聘用罗马尼亚护士等措施来降低成本。

　　杜里欧女士指出，比利时也存在养老机构不足的问题，在排长队等待的情况下，她只能优先解决最有困难的人的问题。

　　据官方统计，人口老龄化的支出已经占该国国内生产总值的21.8%。

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