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公办养老院本应承担接收城市三无老人、五保老人等弱势群体的“托底”作用。然而在北京、上海、广州等地，条件优越的养老资源却因“物美价廉”成为“特权”老人争相享用的“蛋糕”。
找关系打招呼批条子 排队等到猴年马月
小桥流水、绿树成林，一栋栋别墅林立，如果不是门口挂着“广州市老人院”的牌子，许多人会以为来到桃源仙境。
79岁的高伯退休前是一名副处级干部，在这家公办养老院已经住了10年。他每天唱歌、打牌、看电视，生活怡然自得。高伯每月有8000多元的退休金加补贴，住在养老院每月开销只要1300元。
“为进这家养老院，我找朋友打了招呼，院领导看我年轻、身体好，还让我发挥余热哩。”高伯坦言。
在有300多人排队等位的上海市第一福利院，85岁的朱伯颇为自豪地说：“要不是我让女婿找关系，哪能很快住进来，排队不知要排到猴年马月！”一名不愿透露姓名的业内人士介绍，在“一个床位千人等”的北京市第一福利院，住进来的老人一般都要托关系、批条子，住“一福”已经变成了身份地位的象征。
在“特权”老人风光无限的背后，一些真正需要入住公办院的困难老人反被拒之门外。
广州市民李女士跑遍大半个城区，得到答案都是：排队。她只好花3万赞助费，把90岁的父亲送进一家民办养老院。
李女士说，“其实很多养老院并非没有床位，只是不愿接收失能老人，拜高踩低，把养老责任撇在了一边。”
公办养老院过度自营 床位不透明给特权留空间
民政部社会福利和慈善事业促进司老年人和残疾人福利处处长王辉说，受财政投入限制，许多公办养老院选择“适度自营”，面向社会开放部分床位，接收自费入住的老人。
部分公办养老院成为当地政府的“面子工程”，建筑设施高端化，价格低，吸引不少有钱有势的老人争夺优质公共养老资源。
在“适度自营”过程中，自费床位逐渐增多甚至占到三分之二，自营床位全靠养老院“灵活掌握”，政府没有明确规定。
同样由养老院掌握的还有入住信息，缺乏公开透明的排队制度，给“特权”老人暗箱操作留下了较大空间。
公办养老院出现特权化倾向，忽视了社会群体基本的养老需求。
朴素实用去奢华 公共服务离不开监督的力量
在社会养老体系中，机构养老发挥着支撑作用，而具有“托底”功能的公办养老院更是重中之重。
北京大学社会学系教授陆杰华建议，在国家政策中对“托底”服务比重、“适度自营”的入住标准和收费标准予以明确，划清底线边界。
“每一项公共政策的脱胎换骨，都离不开监督的力量。”广东省社科院人口与社会学研究所研究员郑梓桢建议，公办养老院可通过网站及时公布轮候情况及入住人员信息，接受社会监督，确保公开、公平、公正。
针对公办养老院出现的高端化、特权化倾向，业内人士建议，借鉴保障房理念，建设朴素实用的普惠型公办养老院，既能扩大“托底”容量，又能避免豪华设施“诱人犯罪”。
据新华社
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