访南宁社区居家养老模式：空巢老人盼家门口养老

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　　一边是儿女们为了事业，一个个离“巢”拼搏；另一边，一天天变老守“巢”的父母们，只能用各种不同的方式纾解心中的孤寂和落寞。在这个“空巢”家庭日益增多的社会里，应对空巢危机，政府有什么破解良策？南宁市已经在开展的社区居家养老模式老人日间照料中心情况如何？近日，记者走访了西乡塘区、青秀区等城区的几个社区，倾听“空巢老人”的心声。

　　空巢老人

　　“最怕过年过节”

　　83岁的雷伯住在南宁市某社区，几年前儿女和老伴相继离开，他便独居在20多平方米的一房一厅里。雷伯生活简单，家-小区花园-家，两点一线，偶尔跟远在外省的弟弟通一下电话。他说，自己每个月有1500多元退休金，“只要不生病够用了”。

　　“习惯了这样的生活”，雷伯淡淡地表示。第一次让他有深深的孤独感，是3年前的一次住院。2009年4月，雷伯不小心摔伤了盆骨，社区居委会帮他办理了入院手续，他一个人在医院里住了20天。相比同病房的病人有亲友细致周到的照顾，医院对他的照料有些疏忽，后来，他给自己请了专门的护工。

　　“我最怕过年过节”，雷伯说，他怕别人的热闹衬托出自己的冷清，怕看见别的老人儿孙绕膝，他却要一个人吃着剩饭菜度过。雷伯甚至很抗拒电话，他说：“没有人打，我要电话干什么呢？”但是后来弟弟劝他说，独居的老人在深夜里有两个电话是一定要打的110和120，他便配了一部手机。

　　何老退休前是一名政府官员，两个孩子定居国外，衣食无忧。退休后，他根系故乡住在南宁。刚开始，他常跟老伴一起出国探望孩子，老伴去世后，他便把全部的寄托放在看书和写作上，借此转移注意力排遣对亲人的思念。

　　2011年，在自治区有关部门发起的一次关注空巢老人的行动中，大学生志愿者小覃与同学们成了何老的“陪聊”，每周上门跟何老谈天。小覃说：“我们每次去他都非常热情，用很洪亮的声音、高兴的语气欢迎我们，跟我们握手，还让保姆给我们倒饮料，弄吃的”。细心的小覃留意到，何老家的客厅里挂着全家福，一抬头就能看到，镶着照片的镜框从来都是一尘不染，茶几的玻璃板下也压着亲人的相片。有一次，何老跟他们谈到了自己的孙子，有那么几十秒的时间，他停了下来，抬头看着全家福，眼里噙着泪……

　　自治区老龄委的工作人员告诉记者，像雷伯和何老这样独守“空巢”的老人，目前我区共有150万人。据有关部门统计，至2009年底，南宁市空巢老人已达8000多人，其中困难的空巢老人2000人。空巢老人呈现逐年增加的趋势。

　　据介绍，目前，老年人的需求主要由养老保障、医疗保障和精神文化三方面构成。受传统思想、老人“恋家”情结，以及目前的养老机构层次普遍较低等因素的影响，很多空巢老人不愿去养老院，而是选择了“白天社区玩、晚上家里睡”的居家养老模式。

　　社区服务

　　过半设施仍在“待业”

　　“我每天只煮一顿，几两米饭炒个菜，可以吃一天。”雷伯住在4楼，他摔伤盆骨后，去买菜行动更加不便。两个月前，他家隔壁住进了从湖南来广西做工程的黄先生夫妇，夫妇俩开始义务为老人解决吃饭问题，雷伯每个月交300元给黄先生一家，午餐和晚餐便有了着落。

　　“等我们社区的日间照料中心建成了，我就到那里吃饭，这样就不用麻烦邻居了。”10月18日上午，雷伯这样对记者表达了他的殷切期盼。

　　为解决空巢老人的吃饭等基本问题，南宁市从2009年开始在社区试点居家养老服务，从2010年开始，南宁市已在7个社区居家养老服务站建立“社区日间照料中心”，今年更新建设6个社区日间照料中心，为老年人提供午饭、休息以及娱乐活动、医疗保障。

　　小型的图书馆、敞亮的活动室、设施齐全的厨房、布置温馨的休息室……10月17日，当记者走进广西亚热带作物研究所社区的老人日间照料中心，看到了这个专为老人设置的“社区之家”。然而，社区居委会的负责人覃女士告诉记者，该中心建立两年来，有一半左右的设施都处于“待业”状态。原本计划给老人提供营养午餐的厨房，至今未有老人在这里就餐；提供给老人午休的休息室，只有在老人娱乐期间身体不适时才派得上用场。

　　“主要是人手不够。”覃女士说，由于缺乏厨师、医务人员等条件，中心的一些服务工作未能顺利开展。另一方面，老人营养午餐的价格也没法定。

　　在大板二区，居家养老服务中心“遇冷”的问题也同样存在。原本为老人开设的小餐厅，如今也少有老人问津。该社区的义工谭女士介绍，餐厅刚开始启用时，也有一些空巢老人不时光临，但一段时间之后，老人来得越来越少，这个月还未见有老人前来用餐。该小区一名老人告诉记者，她去小餐厅吃过几次饭，但都是在社工自己做饭的情况下去“搭伙”，每次给他们几元钱，自己也不好意思，所以后来就不去了。谭女士称，目前服务中心还没有招到厨师，老人的午餐补贴也没有到位，所以餐厅的处境颇为尴尬。

　　记者先后走访了瑞士花园社区、北湖南社区、北湖北社区、万力社区等几个社区，发现这些社区的老人日间照料中心、社区居家养老服务站（中心）都有着类似情况。

　　居家养老

　　政府将担任“重要角色”

　　广西亚热带作物研究所社区居委会的覃女士告诉记者，目前该社区正在向市政府和城区政府申请，期望能够通过“政府购买服务”的方式解决人手不足的问题。即由政府出资，将社区的午餐服务、医疗服务等交给具有相关资质的养老机构来承担。

　　南宁市民政局的相关负责人表示，南宁市的社区日间照料中心尚处于发展阶段，一些社区确实存在着人员配备跟不上硬件设施等问题，随着时间的发展，配套设施也会逐渐完善。目前政府正在抓紧时间研究新的政策，在今年底至明年初，南宁市的居家养老服务有望通过“政府购买服务”的方式解决建设中存在的一些问题。今后将把居家养老工作纳入经济社会和社区建设总体规划，加大投入，在政策、资金上给予重点支持，而政府也要出台有关政策，引导社会资金投入居家养老产业，推动社会化居家养老产业的发展。

　　“睡其他地方的床，我不习惯，去哪都不如在家好。”一位老人告诉记者，虽然白天独自在家会感觉有些孤独，但如果把他“托养”到社区，也让他感到难以习惯。一些老人则表示，如果白天在日间照料站的老人比较多，大家一起聊天、吃饭、午休也未尝不可，但现在还没有这个氛围。一些退休的老人则认为，目前的居家养老服务，单纯提供吃饭看病等家政服务，还不能完全满足他们的需求。对于“托老”的收费标准，老人们多数希望能够免费或减免部分费用。

　　“居家养老工作还要改变老人的认知问题。”南宁市某城区老龄办相关负责人对记者说，只有培育好老年服务市场，引导有经济能力的老年人自费购买服务，完善家居养老服务体系形成规模，才有可能吸引更多的老人。

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