解决“双轨制”,“适时”是何时?

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　　“有关部门对机关事业单位养老保险制度改革问题进行了较长时间的研究，并在局部地区进行了试点。”人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日就解决养老金“双轨制”表示，“我们将继续深入调研，细化方案设计和测算，并通过各种方式广泛征求各方面意见和建议，不断完善方案设计，适时出台实施。”。（12月11日《新京报》）

　　养老金“双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，随着改革开放的不断深入，“双轨制”的弊端越来越明显。为此，公众要求破除养老“双轨制”的呼声一浪高过一浪。然而，在事业单位改革试点滞步不前的情况下，相关部门的官员和专家却轮番出面“发声”，大谈破除养老“双轨制”，但大都是不着边际的“空谈”， 特别是在谈时间安排时，不是“最终”，就是“适时”，给人感觉养老制度改革还是个遥遥无期的梦想。

　　这次人社部副部长胡晓义谈养老制度改革，有媒体称解决养老“双轨制”提上了日程，显然是盲目乐观。试问：其除了重复“进行试点、细化方案、征求意见”等关键词，老调重弹之外，哪有具体的日程安排？要说有日程安排，便是“适时出台实施”，请问，“适时”是何时？显然，在部门官员的“高谈阔论”中，公众仍然看不见解决养老“双轨制”的明确方向和具体日程安排。

　　相反，让人们看到了有关部门在少数利益集团面前，仍然畏缩不前。不可否认，改革势必会触及一部分人的利益，从而会产生矛盾。殊不知，改革就是为了正视矛盾，解决矛盾。具体到养老制度改革，其根本目的就是为了兼顾各方利益，维护社会公平，消除养老“双轨制”带来的社会不利因素，这必将会受到绝大多数人的理解和支持。相反，如果认为触及少数利益集团的利益，就会产生矛盾，就对养老制度慢改革或不改革，显然是一种不作为。

　　晚改不如早改，实行养老“并轨”，已经到了必须高度重视，采取措施解决的时候，不能再拖下去了。然而，人社部副部长胡晓义这次提出“适时出台实施”，显然又是个模糊的时间概念，让人们看不到尽早推进养老制度改革的态度和决心。因此，有关部门不能再优柔寡断、裹足不前了，必须拿出一个让公众看得见、摸得着的时间表。

　　首先，应加大中央和地方财政投入力度，逐步还清养老金历年“欠账，做实个人账户；同时，出台弹性延迟退休政策，尊重公众的选择权；特别是，实行城镇居民、农民、公务员、事业单位工作人员和企业职工等养老保险（放心保）全覆盖，统筹、平衡各方利益，缩小各方之间的差距，真正体现养老保险制度“城乡一体、社会公正”的本质。

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