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约2万人可受益
文/记者陈家源、周文吉
年关将至，禅城区的企业退休人员将迎来一大福音。昨日记者获悉，禅城区将拨款近47万元，用于购买雨具、购物篮、利是封等春节礼品慰问社会申办退休人员，这在禅城区还是第一次。
记者了解到，目前禅城区企业退休人员约9万人，但纳入管理的退休人员却只有3万多人，近6成企业退休人员未纳入管理。为何会有如此大的管理缺口？社会申办退休人员会否被纳入管理？记者对此进行了多方调查。
现状：近6成企业退休人员未纳入管理
记者从禅城区企业退休人员社会化服务中心了解到，截至目前，禅城区企业退休人员达到9万人左右，其中纳入管理的仅有3.6万多人，这些多是一些国有和集体企业的退休人员。也就是说，还有5万多名企业退休人员未纳入到政府管理体系中，属于社会申办退休人员，占所有企业退休人员总数的6成左右。
“未纳入管理的一般都是个体、灵活就业的退休人员，即社会申办退休人员。”禅城区企业退休人员社会化服务中心主任张虹告诉记者。那是否纳入政府管理，对退休人员有何区别？张虹说，纳入管理的企业退休人员，逢春节、中秋两大节，各镇街会向每人发放60元的利是封或购物卡，以示慰问。
此外，如有生活困难或生病住院的退休人员，镇街也会组织人员上门或到医院慰问，每年还会安排退休人员进行体检。而平时例如重阳节等，还会组织一些文艺活动，邀请这些企业退休人员参加，丰富他们的精神生活。“每年算下来，每名企业退休人员的预算约200元。”张虹说，而这是未纳入管理的企业退休人员所不能享受到的。
新政：纳入管理者可获特困帮扶
除了每年约200元的福利外，纳入管理的企业退休人员还可享受特困帮扶等优惠新政。就在前不久，禅城区公布了《佛山市禅城区社会化管理企业退休人员特困帮扶实施办法》和《佛山市禅城区企业退休人员社会化管理服务实施办法》，对企业特殊退休人员、普通退休人员在患重大疾病、或发生重大事故等特殊困难时，分别给予每年度一次性3200元、1600元的帮扶补助。
企业特殊退休人员是指已纳入禅城区社会化管理的辖区内企业无配偶无子女的孤寡、1~4级伤残、患精神病、丧失生活自理能力的退休人员；企业普通退休人员是指已纳入禅城区社会化管理的辖区内企业普通退休人员。
办法还提到，无配偶无子女的孤寡、鉴定为1~4级伤残、患精神病、住院及重病（丧失生活自理能力）、特困、劳模、高龄、独居、军转干等十类退休人员是社会化管理服务的重点对象，社区居委退管服务站将会定期探访。
“这也是禅城首次出台此类政策，服务对象仅针对3万多名纳入管理的企业退休人员。”张虹说。
追问：
为何两者区别那么大？
最大的问题是资金不足
问题出来了。是否纳入管理，对企业退休人员来说可谓天差地别，那么为何只有3万多人可纳入管理，而大部分企业退休人员无法享受到同等福利呢？张虹称，最大的问题仍是资金不足。
张虹解释说，国有和集体企业退休人员之所以可纳入管理，是因他们退休时，企业向退休人员所在街道一次性缴纳3000元退管活动经费，街道将分15年对企业退休人员进行服务，这算下来便是每年约200元经费。“而个体和灵活就业者，没有企业肯为他们缴纳这笔费用，所以暂时还无法纳入到管理体系中。”张虹说。
另一个数据是，近年来禅城区企业退休人员每年约增加6000人，如纳入管理，每年将增加约10%的经费。“市里每年拨款400万元，用于特困帮扶、提升服务和社会申办退休人员身上，”张虹说，特困帮扶的新政每年约80万元，“不够就两级财政补充”，而提升服务则主要是体检、基础建设和组织活动，每年约200多万元。
那用在未纳入管理的社会申办人员身上，每年就只剩下几十万元。“全部纳入管理，压力实在太大。”张虹表示。
社会申办退休人员将纳入管理吗？
正在争取 首次尝试买年货慰问社会申办退休人员
是否会考虑逐步将社会申办退休人员纳入管理呢？张虹给出了肯定的回答，“目前我们正在争取，如果有企业愿意为他们缴纳退管活动经费当然是最好的。”张虹称，此外，政府也在积极出台相关优惠政策。
其中一项优惠政策便是新鲜出炉的购买雨具、购物篮、利是封等春节礼品慰问部分社会申办退休人员，此次购买的物品金额为469950元。
“采购公示结束后我们将进行采购，一定要在春节前发放。”张虹称，礼品主要包括雨具、购物篮、小手电筒、春联和利是封等，至于发放对象，将首先服务70岁以上年龄段的社会申办退休人员，初定人数约2万人，“每人平均也就20多块钱，但最终人数和发放标准仍在落实阶段。”张虹说。
约占40%
心声：
望享受同等节日慰问
记者了解到，私营企业退休的老人们都表示，每年也可以享受免费的社区体检，包括心电图、抽血、X光等等，但是跟国有企业退休或是经济效益好的单位退休体验存在区别。“如果有单位的话，单位提供的体检会更高级，社区里每年一次的给老人的免费体验，就是量量血压之类的。”在季华园健身的李伯说道。
正在垂虹公园打羽毛球的王奶奶，今年66岁，她前几年从广西农村迁到佛山，已入佛山市户口，但是因为以前也没有单位，所以逢年过节也没有福利待遇。“现在每个月就是120元的养老金，如果政府也能有一些节日慰问，能更好地融入佛山，感觉到一份关心。”
“前几年我们单位春节有腊肠、冬菇和油送给老人，但近几年都没有节日慰问了。”在禅城环卫处退休了三十多年一位婆婆说。她的同伴是以前从佛山纺织四厂退休的，厂里全部都已经卖了，如今没有节日慰问了。“居委会在过节时给我们每个人发几十块钱，但是这个钱是否是政府出的，就不知道了。希望能像国有企业那样，享受较好的福利待遇。”
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