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12月17号，中国社科院发布的《2012中国养老金发展报告》指出，截至2011年底，中国城镇职工养老金收不抵支的省份从2010年的17个下降到14个，但收支缺口相比2010年的679亿元，却上升至767亿元人民币。为此，近十年中央财政为收不抵支的省份“贴补”养老金缺口上万亿元人民币。
【正文】中国社会科学院世界社保中心专家张盈华介绍，经济相对欠发达，大量劳动力外流，赡养率过高以及历史遗留问题等原因造成这14个省份养老金收不抵支。
12月17号，中国社科院发布的《2012中国养老金发展报告》指出，截至2011年底，中国城镇职工养老金收不抵支的省份从2010年的17个下降到14个，但收支缺口相比2010年的679亿元，却上升至767亿元人民币。为此，近十年中央财政为收不抵支的省份“贴补”养老金缺口上万亿元人民币。
【正文】中国社会科学院世界社保中心专家张盈华介绍，经济相对欠发达，大量劳动力外流，赡养率过高以及历史遗留问题等原因造成这14个省份养老金收不抵支。
【同期声】中国社科院世界社保中心 博士后 张盈华
我们的东三省 我们西部的一些老工业基地 现在面临着当期的征缴收入不够发放当期的养老金 出现了当期的亏损 必须依赖财政的补助 像辽宁本身是一个做实个人账户试点的省份 但是他们2009年就停止做实个人账户 为什么呢 因为它个人账户的钱必须拿来用于发放 当期的养老金 就这样一种情况下 当期的收缴收入还是不够发放 必须依靠财政来进行补助
【正文】据了解，从2002年开始，中国整体养老金收入出现亏损，从那时起，中央财政就开始为此“买单”。截至2011年底，中央财政在近十年的时间里对养老金收不抵支的省份不断“贴补”了上万亿元人民币，以保证各省按时、足额发放养老金。
【同期声】中国社科院世界社保中心 博士后 张盈华
我们现在的财政基本上是 央地补助的比例 中央大概有80% 地方时20% 地方是一种配套 如果这样持续下去的话 中央财政就得不停的往进补贴 像我们现在个人账户空帐规模 从2008年到现在4年时间我们已经翻了一番了 如果再这样子继续下去的话 那么中央财政肯定会有压力 吃消不起的
【正文】随着中国老龄人口数量的不断增加，养老金的各种问题日渐突出。张盈华说，只有打破现有养老金制度，实行养老金“全国统筹”制度才能彻底改变养老金捆绑财政的问题。
【同期声】中国社科院世界社保中心 博士后 张盈华
我们要把在一些富裕地区的一些养老基金 拿来调剂到一些相对亏欠的地区 那么唯一的办法就是把钱拿上来 进行全国的统筹 在全国范围内进行调剂 我们可以把东三省这些老工业基地 有了钱补贴进去之后 它们限期的缴费率就可能会降下来 企业的负担就会降低 企业的竞争力也就会相应的增强 而这些富裕地区的 基金也可以拿来进行灵活的投资运营 而不是放在当地 贬值 这样一种调剂之后可以使基金的使用效率大大提高
【正文】不过，张盈华表示，“全国统筹”的养老金制度在执行上并非易事，这需要政府和学者共同研究探讨出一套可行方案，避免部分省份在养老金问题上出现“道德风险”。
记者张楠 魏建军北京报道
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