为失独老人寻找监护人

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　　记者　冯兰蔺

　　晚报讯　截至今年上半年，沪独生子女死亡家庭超8000户。据预测，今后10年-20年内失独家庭将增至5万户左右。如何让这些失独父母安度晚年？记者今天获悉，即将召开的“上海两会”中，民盟市委将提交党派提案建议，设特别扶助动态增长机制，并逐步建立和完善失独家庭老人监护人制度。

　　失独家庭是指一对夫妻中女性年过49岁而失去独生子女的家庭。根据民盟市委此前的调研数据：目前失独人群中，母亲为49岁占失独母亲的92.5%，约7300多名已经丧失了生育能力。从就业来看，失独父母中近7成退休，90%以上年收入在6万元以下。其中，31.05%的年收入低于两万元。部分失独父母身体健康状况不佳，少数对象生活甚至不能自理。

　　据统计，2292名失独父母患有一定程度的慢性病，占总数的15.01%。分别有150人和801人生活完全不能自理和部分不能自理，占比为0.98%和5.24%。

　　目前，本市对失独家庭父母的特别扶助标准已从每月每人150元调整到500元。虽然力度较大，但考虑到物价上涨因素，民盟市委建议，要建立对失独家庭特别扶助的动态增长机制，增强保障力度。

　　在养老方面，在接纳老年人入住各级政府建立或者资助的养老机构时，同等情况下应优先考虑这一对象群体，并在制度层面上予以明确。对部分因收入偏低或因病而生活困难的失独父母，进行评估后应给予一定的收费减免等优惠政策。

　　值得关注的是，目前失独老年群体中有不少是孤老，如离异或一方已故的，他们在就医入院或入住养老机构等时，会碰到无监护人签字的问题。因此，建议有关部门帮助其建立监护人制度，明确居委会、村委会或有关公益性机构来承担这一社会责任。

　　同时，有关财产的变动和操作方面，应给予优惠或免费。同时，对无法生育但有收养意愿、符合收养条件的独生子女死亡家庭，应按照保障被收养儿童最佳利益原则，同等条件下优先安排收养子女。

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