社科院:去年城镇基本养老金结余几乎为零

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　　中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文17日在《中国养老金发展报告2012》发布式上表示，2011年城镇基本养老保险基金当期结余是4130亿，剔除财政补贴和非正常缴费之后几乎等于零了，这说明制度的财务可续性存在巨大的风险。

　　郑秉文表示，虽然2011年当期结余高达4130亿元，但如果剔除高达2272亿元的财政补贴，再剔除由扩大覆盖面导致的“补缴”1511亿元，当年的收支余额仅为347亿元，如果再剔除“预缴”和“清理历史欠费”等因素，2011年当期几乎没有余额。

　　郑秉文指出，养老金收不抵支的省份数量越来越少，但是缺口规模越来越大。当期收不抵支的数量越来越少，2002年是29个省份，2007年是19个，去年发展报告公布是15个 (含新疆兵团)，今年是14个(含新疆兵团)，尽管这样，财政补贴越来越多，从2002年450亿到去年的2200亿，负债的省份虽然越来越少，但是负债额却越来越大了，在2002年的时候才400亿，现在是700-800亿。

　　全国社保基金理事会理事长戴相龙在出席社会保障国际论坛暨《中国养老金发展报告2012》发布会时指出，我国养老金储备规模占GDP总量比例太低，将划拨央企利润弥来补养老金缺口，争取到2020年做实个人账户。

　　全国社保基金理事会理事长戴相龙说，当前我国养老金储备规模占GDP总量比例太低，仅为2%。养老金储备占GDP的比例最高的是挪威，为83%左右，日本是25%，美国是15%，中国只占到GDP的2%。但是如果把三个支柱加在一起，公共养老金、补充养老金、个人储蓄养老金储蓄加在一起，2011年美国共有17.9万亿，它当年的GDP总量才15万亿，比GDP还多。

　　目前，我国养老金存在很大的缺口。养老金是老百姓的保命钱，有这么大的缺口该怎么补？戴相龙说，将划拨央企利润来弥补养老金缺口。“我建议应该制度化，分成制，中央企业上交利润的20%划拨到社保基金。”

　　李金磊 汤一亮 韩秀

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