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今天，中国社科院发布了《中国养老金发展报告2012》。报告指出，2011年，我国城镇职工基本养老保险收不抵支的省份有14个，收支缺口高达767亿元。
刚刚发布的中国养老金发展报告显示，全国31个省加上新疆建设兵团，如果剔除财政补贴，2010年有17个省份收不抵支，缺口达679亿元；2011年收不抵支的省份虽然减少到14个，但收支缺口却继续扩大，增至767亿元。其中，辽宁和黑龙江两省缺口超过100亿元，天津、新疆建设兵团和吉林的缺口在50亿-100亿元，河南、陕西、江西、湖南、广西、上海、海南和重庆的缺口在10亿-50亿元，河北的缺口为1.62亿元。
中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文称，看出我们的养老金制度呢确实存在很多问题。首先我们的财务可持续性依然存在着比较严峻的风险，虽然我们余额已经有两万多亿了，余额很大了，但是你细看一下，我们的余额里边还不是我们制度本身有缴费形成的余额，那么它大约三分之二是由财政形成的。
尽管目前财政补贴掩盖了养老金当期收支存在的缺口。但随着中国经济进入结构性减速的通道，财政收入的增长也会相应趋缓，因此在人口老龄化加速的背景下，不能单靠财政补贴来缩小缺口，而是要多层次发展企业年金和社保基金。
中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文称，我们第一腿，基本养老保险强大无比，越来越重视，但是我们第二条腿，企业年金，发展十分迟缓，第三腿，社保基金那也是非常小的，那么加上受托的资产，加在一起才八千几百亿，才这个一千亿美元以上，与我们的这老龄化的一种严峻状况远不成比例
资本风向标
标题1：戴相龙：加大划拨国有资产弥补养老金缺口
针对目前国内养老金出现缺口的问题，全国社保基金理事会理事长戴相龙表示，应该考虑通过增加中央财政支出和划拨国有资产等方法来解决资金缺口问题，以保障养老金的收支平衡。
戴相龙表示，目前的养老金缺口主要来自两个方面，一方面是个人账户的缺口，这个缺口可以通过增加财政支出和发行社会保障特别国债来解决。而对于人口老龄化加速带来的资金缺口，可以考虑通过划拨国有资产等方法来解决。
全国社保基金理事会理事长戴相龙称，我们国家已经设立了社会保障储备基金，那么我们可以通过划拨国有资产，来增加社会保障基金。现在我们这个国有企业上市，他的股本10%，或者用资的10%划到社保已经执行了，将来要把政府部门的管理办法要上升到条列，同时我们也建议中央上缴利润，也可以拿一部分划给社保。另外一个我们现在上市公司中，中央企业上市公司中，国有股超过50%以上的，如果今后有需要，把超过（50%）部分划到社保基，也同样可以解决这个问题。
在谈到社保基金的保值增值问题时，戴相龙表示，目前主要要解决城镇基本职工养老保险的保值增持问题，现在这笔资金只能存在银行和购买国债，回报率比较低，因此未来不排除通过委托投资的方式来提高增值幅度。
全国社保基金理事会理事长戴相龙称，现在的说法就准备成立一个新的机构，或者是委托现有机构来投资运营，我相信这个事件不久会很快得到解决，是对于这个城镇职工基本养老保险保值、增值，是会起到很好的作用的。
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