“特权养老”是极个别现象

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　　广州市副市长贡儿珍表示，市第二老人院新选址有山有水有地铁。

　　信息时报记者 朱小勇 摄

　　本版撰文　信息时报记者 朱小勇

　　广州是否存在所谓的“特权养老”现象？昨天下午，广州市人大常委会就全市养老院建设和管理问题进行询问。副市长贡儿珍带领市政府办公厅、市发改委、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市国土房管局、市建委、市水务局、市卫生局、市人口计生局、市规划局、市物价局、市地税局等单位负责人到场应询。据了解，广州市第二老人院新的选址已经敲定，位于萝岗区九龙镇，确保明年10月1日前动工。

　　广州有信心3年新增2.2万养老床位

　　昨日，共有11位市人大常委会组成人员就相关问题提出了询问。

　　市人大常委会内司工委主任黄荣康第一个提问：“到2015年，全市养老机构床位数需要达到5.6万张，但截至今年6月，全市床位缺口达2.2万张，请问如何确保养老机构床位建设目标能够按期实现？”

　　市政协副主席、市民政局局长孙峰回答称，到2015年广州老人数预测是140万，按照每1000位老人搭配40张床位的标准，广州需要的床位总数是5.6万张，现在广州拥有的床位是3.4万张，缺口是2.2万张。从以往的发展速度来看，三年要完成2.2万张床位的建设目标还是有一定难度。

　　就如何保证完成目标的问题，孙峰回答说，一是保障规划用地。民政部门会同规划部门制定《广州市养老服务机构设施布局规划》，根据老年人的分布情况和老年床位的建设目标，合理制定养老机构设置的布局和规划，以确保中长期养老服务机构设施建设；二是加快公办养老机构建设。推动市第二老人院和天河、花都、萝岗、南沙、从化等区（县级市）公办养老机构建设，并定于明年10月前动工；同时加快越秀、海珠、黄埔、番禺公办养老机构床位扩建，总的床位数达到6000张；三是大力扶持民办养老机构发展。积极协调落实优惠政策，鼓励、扶持社会力量；四是将闲置厂房、民用服务设施按政策规定改扩建成养老服务机构设施。

　　孙峰表示，“明年我们将开工建设1万张床位，其中公办6000张、民办4000张；2014年建设1.2万张。相信在未来三年，可以完成2.2万张床位的建设任务。”市财政局副局长梁少婷也表示，近三年全市财政投入17.52亿元用于养老服务。

　　市第二老人院选址萝岗区九龙镇

　　市人大常委会城建工委主任张连广询问：“市第二老人院从立项到现在已有四年，但因建设用地没落实要重新选址。请问该项目用地为何长期无法落实？最新的进展情况如何？”

　　市民政局副局长庞红瑶介绍，市长办公会议已经决定，市第二老人院要重新选址，且尽量选在地铁站或公交车站附近，方便老人及家属出行。此外，相关部门做好前期准备，确保在明年第三季度动工兴建。据了解，新选址位于萝岗区九龙镇，相比之前的选址周边是工业区，新选址的环境和配套设施更好。贡儿珍补充回答说，“市第二老人院新的选址有山有水，附近没有工厂，而且交通很方便，离地铁口很近。”贡儿珍还表示，市第二老人院明年10月1日之前必须动工，时间非常紧迫，“我们要全力以赴，确保在明年10月1日前就动工。”

　　规范床位轮候制杜绝“特权养老”

　　市人大常委会专职委员岳向阳询问：“广州市老人院约有60%的床位用于政府补贴托养的孤寡老人和"三无"老人，其余床位则招收"自费"老人入住，但由于条件好、收费相对较低，存在"一床难求"的情况，请问，广州是否存在所谓的"特权养老"现象？如何保证公办床位公平分配？”

　　庞红瑶解释说，“特权养老”的情况确实存在，但只是极个别现象。由于观念问题，部分老人对民办养老机构缺乏了解和信任。而公办养老机构床位空余少，轮候时间较长，自然出现“一床难求”现象。

　　她透露，广州还将建立健全全市统一的入住养老机构评估制度和床位轮候制度，使入住办理的流程更加透明化、便捷化。

　　养老机构乱收费发现一宗处理一宗

　　广州市民革专职副主委张永良询问：“公办养老机构收费相对较低，而民办养老机构不仅收费高，收费项目和标准都不一致，养老机构的收费标准是怎么定的？”

　　市物价局副局长吴林波解释说，物价部门对公办的养老机构实行政府指导价，对其项目收费标准进行严格的管理，规定收费项目包括医疗费用、护理费用、住房费用、一次性生活设施费和伙食费。民营养老机构由于是个人或社会组织出资，因此价位管理实行市场调节，由民营养老机构根据自己的经营状况，根据市场的供求状况与对象协商收费。

　　吴林波透露，下一步，物价部门将和民政部门对公办养老机构进行调研，重点调研成本构成。他表示，不管是公办还是民办的养老机构都必须明码标价，增加收费透明度，接受社会的监督，“将加大对民办养老机构价格收费的监管，防止出现价格欺诈、价格串通等各种不正当行为，发现一宗处理一宗。”

　　启动应对失独老人问题政策研究

　　市人大常委会内司委副主任丛翠玲询问：“外地有失独老人因无法定监护人签字而无法入住养老机构，广州市对失独老人入住养老机构方面有无保障措施？”

　　庞红瑶回应说，广州市还没有发生过失独老人因无法定监护人签字而无法入住养老机构的情况，其他监护人或街道办事处（镇政府）、居（村）委也可以签字让失独老人入住养老机构。

　　她表示，目前，国家、省、市还没有出台对失独老人入住养老机构的专门政策文件。民政局将抓紧研究制定特殊困难老年人入住养老机构、享受居家养老服务政府补贴政策，并和计生部门研究如何统筹考虑为失独困难老人提供养老服务。

　　广州市人口计生局局长李文耀则透露，广州已委托大专院校启动应对失独老人问题的相关政策研究，“据我们所知，国家和省明年都将研究出台相关的失独家庭政策，我们将对此进一步细化。总体原则就是要考虑在经济上扶助、生活上照顾和精神上抚慰，解决失独家庭存在的问题。”

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