养老金双轨制到了非改不可的地步

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　　退休后的养老双轨制，是一种畸形的制度，是一种制度性“怪胎”，就如现行户籍制度一样，将同是一国之公民分为农村人口和城市人口，形成户籍上的不公平，享受不同待遇，长期以来广为社会公众诟病。

　　12月17日，社科院发布报告称，2011年养老金收不抵支的省份有14个，收支缺口达到767亿元，个人账户空账突破2万亿元。人社部社会保障研究所所长金维刚表示，在养老金待遇方面，由于双轨制所导致的待遇差距过大问题，已经到采取必要措施解决的时候，不能再拖下去了。

　　我国目前实行的是养老金“双轨制”的退休制度：企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位的退休金则由国家财政统一发放。这种“双轨制”使得企业退休职工与机关事业单位退休人员在养老金收入上的差距较为明显。当企业“自负盈亏”时，养老金既有多与少的差别，更缺少制度性保障，可能颗粒无收。

　　养老金所涉及到的问题，不只是目前的亏空问题，不能是“仓中无粮，心里发慌”的问题，更是涉及到公平问题。在养老金待遇方面，由于双轨制所导致的待遇差距过大问题，这个已经成为近年来人大、政协两会之前和期间反映比较强烈的问题。这个问题已经到了必须高度重视和采取必要措施解决的时候了，不能再拖下去了。所以，改革现行养老金制度，就显得格外迫在眉睫。

　　实际上,我国早在2008年就在山西、上海、浙江、广东、重庆等地进行事业单位养老保险制度改革试点。然而，几年过去，改革始终难有突破。只听楼梯响,不见人下来。因此必须下决心破除养老保险待遇的双重标准，实现机关事业单位与企业养老保险制度的统一。

　　“双轨制”造成了不公平。企业职工退休基金实行社会统筹,养老金的计发办法实行社会统筹与个人账户相结合的模式,职工的退休金多少取决于企业的经济效益和职工的工资水平。而机关和事业单位退休金大多仍然由国家支付,计发办法也未改变,仍然保持着“旱涝保收”的局面，随着“养老金双轨制”的持续运行,所造成的社会不公以及对社会就业平衡和人才合理流动的影响逐渐显现，社会矛盾起来越突出。

　　从目前阻碍养老金双轨制度来看，其阻力主要来自既得利益者，也就是在退休后能够享受到高额退休金的群体，主要是行政事业单位以及国企等，而这些单位或部门是靠纳税人供养或建立起来的，却要享受超纳税人待遇，纳税人当然不干！改革现行双轨制，实行全民平等的统一养老金制度，这是公平公正的必然要求，没有哪个群体可以例外。但是，改革现行养老双轨制，实行统一公平的养老金制度，一方面是从这类群体身上割肉，要削减他们的退休金，他们当然会极力反对，会强烈阻止；另一方面，等于剥夺了他们特别企盼的特权以及高于纳税人的待遇，使他们回归平民，不再享有特权，所以他们会强烈反对。为什么同样作为一国之公民，退休之后要享受两样不同的退休待遇？如此双轨制度，试问公平何在？所以，养老金问题就不只是公民在退休之后拿多少钱的问题，更是关系到社会的公平公正和社会的不稳定性大问题。目前，公众既患寡，更患不均，特别是在目前收入差距越来越大的情况下，过大的收入差距已经为社会的不稳定、不和谐埋下了不确定的隐患，再不迅速改革，只会使矛盾更加突出，问题越来越多，越来越严重。

　　退休后的养老双轨制，是一种畸形的制度，是一种制度性“怪胎”，就如现行户籍制度一样，将同是一国之公民分为农村人口和城市人口，形成户籍上的不公平，享受不同待遇，长期以来广为社会公众诟病。退休双轨制，虽然当时的形成有其历史的原因，但这种制度显然已经越来越不适应现在的国情，已经到了非改革不可的地步。

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